在周边安全环境判断上，公开渲染“中国军事威胁”

　　《大纲》认为，当前日本的安全环境如同美国遭受“911”恐怖袭击前那样，既存在以往国家之间的军事威胁，也存在着国际恐怖组织等非国家主体的重大威胁，如大规模毁伤性武器、弹道导弹扩散和国际恐怖组织的新威胁。在周边地区，冷战结束后的东亚军事力景在数量上大幅削减，但仍保留包括核力量在内的大规模军事力量，且多数国家正在大力推进军事力量现代化。并特别指出，“朝鲜半岛、台湾海峡存在不透明、不稳定因素。其中，朝鲜正在研制装备大规模毁伤性武器和弹道导弹，还编有大规模的特种部队。此外，对该地区安全保障有很大影响力的中国，在积极推进校武器、导弹力量与海空军现代化的同时，图谋扩大海洋活动范围，今后需关注其发展方向。”日本在类似《防卫计划犬纲》等官方文件中，明确指出中国军事威胁尚属首次。《大纲》还明确点到了台湾海峡的不明朗局势，并声称“将对潜入日本领海的外国潜艇采取适当措施”。这些部与日本近来高度关注台海局势和觊觎我东海石油资源不无联系。