在军事力量使用上，推行“主动先制、海外干预”战略

　　《大纲》提出日本安全战略的两大目标，并提出实现这两大目标的三种述径：日本自身的努力、与盟国的合作以及与国际社会的合作，即通过日本自身的努力以及与美国和国际社会的合作，努力降低基国家利益在世界各地区面临的威胁，确保日本及在海外的日本人和日本企业利益不遭受损失。这表明，日本安全政策的内涵已由国内安全拓展到国际安全。日本已经不仅仅满足于确保本土安全，还要通过日本军事力量积极参与国际安全事务，努力预防或消除威胁。

　　《大纲》首次把“国际和平合作”提升为自卫队的基本任务，强调日本自卫队要主动、积极开展“国际和平合作”活动。关于日美安全保障体制，《大纲》认为美国的军事存在对于依然有不透明、不确定因素的亚太地区保持和平、稳定是不可或缺的。日美紧密合作，对于反恐和弹道导弹新威胁等多发事态起到重要作用。要维持美军的威慑力量，同时注意减轻驻日美军设施的负担。尽管《大纲》也提到将继续坚持“专守防卫”政策，但实际上日本安全政策目标的制定和自卫队基本任务的调整，改变了“专守防卫”的基本性质，使日本的防卫战略转向具有预先遏制性质的“主动先制和海外干预”战略。在防卫力量建设上，强调快速反应，发展导弹防御