“专守防卫”政策内涵的变化——构建“基础防卫力量”
1976年,日本政府首次制定《防卫计划大纲》。该《大纲》根据变化了的国际形势,提出“基础防卫力量构想”的建军理论,使“专守防卫”政策的内涵发生较大变化。基本观点是:当前世界处于和平时期,只要日本所处的国际国内环境不发生根本性的变化,只要日美仍然保持良好的军事合作关系,日本就可以采取“基础防卫力量构想”。这支基础防卫力量应是小规模的,重点不是扩大数量而是提高质量,以对付“有限的、小规模的侵略事态”为目的。
自80年代中期起,日本建军方针在坚持“基础防卫力量构想”基本框架的基础上,进行了部分调整,军队建设目标是使日本成为地区性军事强国。正如1985年版《防卫白皮书》指出的,日本的建军目标,是建设一支“与美国威慑力相配套,能够防御各种侵略于未然,万一发生侵略时能够予以排除的质量精强的自卫队”。
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