“专守防卫”政策内涵的变化——构建“基础防卫力量”

　　 1976年，日本政府首次制定《防卫计划大纲》。该《大纲》根据变化了的国际形势，提出“基础防卫力量构想”的建军理论，使“专守防卫”政策的内涵发生较大变化。基本观点是：当前世界处于和平时期，只要日本所处的国际国内环境不发生根本性的变化，只要日美仍然保持良好的军事合作关系，日本就可以采取“基础防卫力量构想”。这支基础防卫力量应是小规模的，重点不是扩大数量而是提高质量，以对付“有限的、小规模的侵略事态”为目的。

　　自80年代中期起，日本建军方针在坚持“基础防卫力量构想”基本框架的基础上，进行了部分调整，军队建设目标是使日本成为地区性军事强国。正如1985年版《防卫白皮书》指出的，日本的建军目标，是建设一支“与美国威慑力相配套，能够防御各种侵略于未然，万一发生侵略时能够予以排除的质量精强的自卫队”。