第一章

　　几项重大的发展

　　在过去的一年里，中国国家战略和军事实力的几项重大发展与2000财年国防授权法第1202项（公共法106-65）中国会提出的问题有关，这些发展包括：

　　大战略、安全战略以及军事战略

　　中国于2005年12月公布了题为《中国和平发展道路》的白皮书，其目的是为了缓解中国崛起所引发的地区性关注。但是有关中国军事扩张的问题并没有在白皮书中提到，而它却是了解中国发展的一个背景。

　　中国的战略仍然是提高“综合国力”，强调经济的发展。2006年3月全国人大会议批准通过了第11个五年计划（2006-2010），要求到2010年人均能源消耗减少20%，2010年国内生产总值是2000年的两倍，2020年整个国内生产总值大约为4万亿美元。该计划强调，通过协调持续的发展和更大的投入，以及内地农村城市化来解决不断加大的收入不平衡和因此导致的社会不稳定的问题。

　　近年来，主要针对地方政策与官员的国内抗议事件有所加剧，有些甚至转化为暴力事件。这些抗议事件反映了民众对官员行为的普遍不满，主要涉及到的问题有财产权利、被迫迁居、劳动权利、养老金和腐败等问题。这些对中国内部安全部队（指武警部队―――译者注）来说都是越来越大的挑战。

　　中国对能源与原材料进口的依赖正在增加。2004年，中国仍然是世界上第二大石油消耗国和第三大石油进口国。确保足够的资源与材料供应已成为中国外交政策的主要驱动力。北京一直在寻求与安哥拉、中亚、印尼、中东国家（包括伊朗）、俄罗斯、苏丹、委内瑞拉和津巴布韦等国家建立更紧密的关系，以确保各项长期资源供应协议。其中有些国家也是中国军事技术的受援者，这引起了人们的疑问：这些军售的目的是否是为了更好的拉拢这些国家。中国还加强了与一些位于关键海上通道（例如马六甲海峡）的国家的关系。中国战略家们曾讨论过中国在进入国际海上通道时所存在的的薄弱安全问题。有证据表明，中国正在水面与水下武器系统方面进行投入，这些系统是兵力投送能力建设的基础，从而确保关键海上通道和/或重要地理区域的安全。

　　2005年7月，人民解放军国防大学朱成虎少将对新闻界说：“（在台海冲突中）如果美国动用导弹和精确制导武器打击位于中国领土上的目标区，我认为我们就应该使用核武器作为回应。”这不是朱成虎或其他人第一次说要在台海冲突中使用核武器来威胁美国。

　　在受到国际舆论谴责后，中国政府正式否认了朱的言论，宣称这些话只是当事人的个人意见，中国会继续奉行“不首先使用”核武器的原则。国防部长拉姆斯菲尔德2005年访问中国期间，中国也向他传达了这一保证。但是，朱的言论表明，现在在军界或非军界的国家安全专业人士范围内，针对中国目前的这种“不首先使用”核武器的政策价值的讨论比以前想象的要更多了。

　　中国继续努力通过贸易、商业购买和合资企业等渠道来获取军民两用技术，尤其是在软件和集成电路工业领域，这些技术对于基于信息的网络中心战有着至关重要的作用。2005年，美中经济与安全审查委员会年度报告提到了这一倾向，这也是该报告的一个关键发现，并为下列事实所证明，即在中国，国外高技术投资和合资企业已经越来越多，对中国的出口许可也集中在了计算机、电子、半导体、电信以及信息安全技术方面。

　　中国在亚太和世界其他地区的战略走向

　　在过去的一年里，中国继续努力在亚太地区以及世界其他地区建立其影响。

　　中国公开主张“朝鲜半岛无核化”，并举办旨在解决北朝鲜核问题的六方会谈。由于历史的联系和地缘上的接近，中国在劝说北朝鲜放弃其强烈的核欲望方面有着独特的潜力。

　　加剧中国东海地区中日紧张关系的一个重要因素就是对资源方面的利益考虑。去年秋天，人民解放军海军将武器对准了密切关注其在有争议区域进行钻探和监视活动的日本自卫队飞机。

　　2005年8月，中国与俄罗斯举行了代号为“和平使命2005”的联合部队演习。演习假想联合国授权干预在一个假定国家里发生的种族冲突事件，隔离其双方战斗人员并恢复国家秩序。参演人员所进行的演习项目包括近海封锁、空投、抢夺机场、两栖登陆—这些都是攻打台湾计划的组成部分。俄军军事投入包括战略轰炸机、先进的预警机、运输机、加油机以及战斗机，还有先进的海军舰船。这也表明，这次演习同时也是俄式装备在未来中国买主面前的一次大亮相。

　　2005年7月，中国和俄罗斯在上海合作组织阿斯塔那峰会上达成了一项联合声明，要求明确在中亚执行反恐任务的美军部队的撤退日期。北京一直希望削弱美国在该地区的影响，从而使自己有更多的立足之地。

　　中国仍然是亚太经合组织和东盟区域论坛的热心参与者。有美国参与的这两个机构构成了东亚和太平洋区域性组织结构的基础。然而，中国的某些外交目标旨在建立将美国排除在外的区域性组织，如2005年12月举办的东亚峰会和东盟10＋3对话。

　　中国在解决中印边界争端问题上也取得了进展，两国在2005年4月确定了战略伙伴关系。中国寻求改善与印度的关系主要是为了稳定其周边环境和平衡美印关系的改善。北京在保持与巴基斯坦长期战略伙伴关系的同时，也在鼓励新德里与伊斯兰堡缓和相互之间的紧张关系。

　　中国现在的外交政策是全球性的。中国参与了几乎所有国际性安全与经济机构的关键性事务，包括联合国和世贸组织。中国决定向几个非洲国家和海地派遣维和部队以及它在拉丁美洲不断发展的经济联系都显示着这种新的全球性角色。更值得关注的是，中国与诸如伊朗、苏丹、缅甸、津巴布韦、古巴和委内瑞拉等一些国家建立了经济与政治联系，这些国家在核扩散、政治改革、稳定、以及人权等问题的发展方向上都需要国际社会竭力施加影响。中国仍然继续利用其不断强大的杠杆作用来限制台湾在国际上所能扮演的角色，劝说台湾目前仅有的25个外交伙伴把外交承认转向北京。

　　台湾海峡的安全状况

　　2005年，台湾海峡附近并没有发生武装冲突事件。2005年两岸的关系走向似乎显示北京对台湾总统陈水扁2004年连任选举及其宣称的2008年总统任期满时修宪计划的担心有所缓解。2006年年初，陈总统决定休止“国统会”和“国统纲领”，北京政府对此表现出了克制的姿态。但是，中国在台海当面扩大部署导弹部队及其它部队的势头有增无减，使得双方军力优势转向了大陆一方。

　　人民解放军在2005年所进行的两栖演习和训练主要是针对台湾。2005年9月，人民解放军举行了一次大规模的多军种演习，显然是为了攻打台湾。在过去的6年时间里，中国一共进行了11次以对台作战为特征的两栖演习。

　　面向台湾的中国军队的规模、位置与能力

　　中国正在进行长期而全面的部队现代化建设，以提高其力量投送与反进入等各种能力。中国的近期目标是为应付台海冲突作准备，为此，中国在台湾正对面方向的几个军区部署了最先进的装备系统。

　　弹道导弹和巡航导弹。2005年弹道导弹试验的节奏进一步加快，这表明中国将加强这种部队摆在了优先的位置。中国在对专门反弹道导弹防御方法研究的同时，也在发展对某些部队的质量升级。

　　到2005年底，中国已经在台湾当面各处驻军部署了大约710-790枚机动式CSS-6和CSS-7短程弹道导弹。短程弹道导弹的部署以每年约100枚的速度在扩展。新型号的特征就是在射距与精确度方面有了提高。

　　中国正在通过质量升级和以新换旧对其较远程弹道导弹部队进行现代化建设，新型导弹具有更强的抗打击生存能力。中国正引入一种新型的道路机动的、固体燃料推进的洲际弹道导弹，即东风-31型及增程型东风-31A。这些导弹可以覆盖全球大部分地区，包括美国本土。此外，还有新型潜射弹道导弹，即JL-2型，部署在“晋级”（094型）弹道导弹潜艇上。

　　中国正在探索利用弹道导弹和巡航导弹遂行反进入任务，包括反航母和陆地攻击，并且努力改进侦察和通信系统，以提高导弹的指挥、控制和目标瞄准能力。

　　空中力量。中国拥有700多架作战飞机部署在无需空中加油即可遂行对台作战的范围内，而且这一范围内的机场还可进一步扩大容纳战机的数量。虽然许多飞机已经老旧过时，或者是老式飞机的升级型，但新型战机在整个武器库中的百分比仍在上升。中国继续从俄罗斯引进先进的战斗机，包括苏-30MKK多用途型和苏-30MK2海上作战型攻击机。中国目前正在自行生产与俄方所签定的许可合作生产协议中规定的苏-27SK飞机，又叫F-11。去年，北京对此协议重新进行了谈判，希望在剩余的生产周期内能够生产苏-27SMK多用途战机。

　　根据美国国防情报局的情报，去年有一些迹象已经表明，中国计划为未来航空母舰组建一个作战空中联队，可能会以俄罗斯苏-33“侧卫”D型战机为基础。这是苏-27“侧卫”机的改进型，具有航母舰载能力。俄罗斯目前正在使用库兹涅夫级航母上的苏-33战机。

　　中国大陆目前自主新发的第四代战机F-10已经于2004年完成了研发工作。国防情报局估计该项目将最终生产1200架这样的飞机。据报道，目前正处于研发阶段的F-10的新改型机，即F-10A和强-10，在武器、发动机和雷达方面都有很大的改进，其在重量和性能方面与欧洲 “台风” 战斗机或者法国达索公司的“阵风”战斗机相似。

　　对FB-7战斗机的改进将使这种较老的飞机能够遂行夜间海上攻击，它还可以使用一些改进了的武器，如俄制的KH-31P反辐射巡航导弹和KAB-500激光制导弹药。

　　中国正在研发特种任务飞机，包括由俄罗斯伊尔-76运输机改装而成的KJ-2000空中预警与控制飞机。中国目前还把运-8/CUB运输机改装成各种平台，包括空中作战指挥机，空中预警机，以及情报收集机。

　　海军力量。目前中国海军力量包括75艘主力水平战斗舰艇，约55艘攻击潜艇，约50艘中型及重型两栖登陆舰（比去年增加了14%），以及大约45艘海岸导弹巡逻艇。

　　中国已经接收了俄罗斯生产的“现代II”导弹驱逐舰两艘中的一艘，第二艘预计在2006年底或2007年初交付。这些导弹驱逐舰装备有先进的反舰巡航导弹，以及高尖端宽域防空系统，与中国先前从俄罗斯购进的“现代”级导弹驱逐舰相比，它有着质量上的提升。

　　中国“宋”级柴电动力潜艇正在系列生产过程中。该潜艇可携带YJ-82密封式反舰潜射导弹。中国在2004年下水试验了“元”级新型柴油动力潜艇。中国新一代“商”级（093型）SSN核攻击潜艇现在已经编入舰队服役。

　　中国正从俄罗斯购买另外8艘“基洛”级柴电潜艇，以加强原先购置的4艘。这些新的“基洛”级潜艇装备有超音速SS-N-27B型反舰巡航导弹及有线制导和尾流寻的鱼雷。

　　2005年，人民解放军海军试验了最新型的“旅州”级（051C型）导弹驱逐舰。该型舰用于反空袭作战，装备有俄罗斯SA-N-20地对空导弹系统，由“墓碑”相控阵雷达控制。该地对空导弹系统的打击距离是目前人民解放军海军现有装备的两倍多。

　　“旅州”级导弹驱逐舰与目前正在研制的“旅洋”I级（052B型）导弹驱逐舰（类似“现代”Y级）和“旅洋”II级(052C型)相配套。“旅洋”I装备有俄罗斯的SA-N-7B“灰熊”地对空导弹和YJ-83反舰巡航导弹。“旅洋”II级装备有综合防空系统和国产HHQ-9地对空导弹。

　　防空。除了上述舰载防空体系的发展情况外，中国于2004年购买了俄制的S-300PMU-2。预备在2006年装备第一个导弹营。该导弹的拦截距离据称为200公里，对战术导弹更具杀伤力，而且能够采取更为有效的电子反对抗措施。

　　地面部队。在台湾当面的三个军区内，中国大陆共部署了40万地面部队，比去年增加了2.5万。中国一直以来都在给这些部队换装坦克和装甲运兵车，大炮的数量也明显增加。

　　2005年12月，人民解放军完成了又一轮的裁军，裁减人员达20万。根据官方统计数字，人民解放军的总兵力数量减少到230万人。如果加上准军事的人民武装警察部队（150万以上）和预备役部队（80万），正规军、预备役和准军事部队的人员总数超过460万。中国2004年发表的国防白皮书称中国可以应招约1000万有组织的民兵。

　　中国军事思想的发展

　　2005年10月，中国宣布已经完成2001版的《战略学》英译工作，使英语读者能够更好地了解中国官方对现代战争的认识。

　　中国正在努力消化从联军在阿富汗和伊拉克军事行动和2004年12月对亚洲海啸的国际应对中所吸取的经验教训。中国可能会将这些经验教训融入到其军事思想、计划制定和采购规划中去，并予以更新。

　　提高军事能力的技术转卖和采购

　　中国一直以来持续向欧盟施压，要求解除其针对1989年天安门事件而实施的对华武器禁运。在美国看来，欧盟解除对华武器禁运的决定将使欧盟成员国得以松绑，从而把武器以及其它一些对中国来说具有军事应用价值的技术转卖给中国。中国有了这些先进的欧洲军用和军民两用技术，就有了新武器系统进入武器库，中国目前和未来的武器系统质量和生产能力都将得到加强。

　　中国于2005年9月签定了一项合同，即从俄罗斯购买大约40架伊尔-76运输机和8架伊尔-78/MIDAS空中加油机。这些飞机将提高人民解放军空军的战略空运能力，尤其是空中投送部队和作战车辆的能力。加油机将大大提升中国轰炸机和战斗机的航程以及打击潜力。

　　中国继续利用秘密的和非法手段来获取外国军用和军民两用技术。2005年秋天，一些据称曾非法向中国转卖技术的人员在美国和俄罗斯遭到了逮捕。

　　台湾威慑力量所面临挑战的评估

　　由于中国经济持续增长，外交优势日益扩大，在对台打击距离范围内的军事实力也进一步提高，这使得两岸军事平衡正在偏向大陆一边。

　　尽管中国空军、海军和导弹部队的现代化使台湾越感采取措施确保可靠自卫能力的必要性，但台湾在过去十年里的防务开支实际上却在持续下降。

　　2005年，台湾领导人表示有意扭转这种局面，到2008年要把防务开支增加到国内生产总值的3%。

　　美国关于对台军售的特别预算从2004年以来就一直摆在台湾立法院的面前。这批预算旨在向台湾出售一批主要的武器系统，用以调整目前在导弹、防空和反潜战等一些关键领域不断扩大的不平衡状况。美国曾于2001年同意将这些武器系统出售给台湾。

　　根据《台湾关系法》公共法条款96-8（1979），美国继续向台湾提供防御装备、服务及训练援助，使台湾能够保持足够的自卫能力。2005年12月，首批两艘“基德”级导弹驱逐舰交付台湾海军，计划共销售4艘这种驱逐舰。

(章田/雅龙) 来源：搜狐军事论坛