美日认清台海问题危险性避免台独扰乱东亚格局

　　5月1日，在华盛顿举行的美日国防部长和外交部长会议(美日“2+2”会议)上，美国和日本将台海问题从双方的共同战略目标中删除。

　　这一新动作让不少观察人士觉得意外。有人甚至以为，这一动作意味着美国对中国的战略定位有了重大的改变，果真如此吗？

　　美日认清台海问题的危险性

　　显然，美日的这一动作对于两岸稳定与地区和平具有值得肯定的积极作用，但也不可过高看待。

　　将台海问题从双方的共同战略目标中删除，首先表明美国和日本终于意识到台海问题的敏感性、复杂性和危险性。一段时间以来，美国单纯强调，反对两岸任何一方改变现状，却没有意识到美国和日本的一些做法，正在纵容“台独”势力改变现状，尤其是陈水扁当局大搞“去中国化”和“法理‘台独’”之时，美日不应传递错误信息。

　　其次，这一做法显示，美日已经十分清楚，台湾问题关乎中国的核心战略利益，“台独”在任何情况下都不可能是中国的选项，中国政府将不惜一切代价捍卫祖国统一，这一原则不可能做任何交易，“台独”意味着战争。为了维持中美日安全合作大局，不使危机隐患失控，必须遏止“台独”。

　　美国不希望“台独”扰乱其东亚格局

　　美日为什么在最后一刻删除了双方在去年的“2+2”会议上达成的这一条款？它是否意味着美国对台政策和对华政策的大幅度调整？笔者认为这一做法值得肯定，但却并不能因此断定，美国对华政策出现深刻的战略转变。

　　从美国全球战略的角度看，美国的重点仍在中东，受困于伊拉克难题，从战略平衡角度看，美国不希望看到其他地区再起事端。明年台湾的地方领导人选举存在危机风险，如果美国纵容“台独”或暗中助长“台独”，将会影响到美国和日本的自身安全利益。

　　近几年来，中美在共同应对地区风险问题上有了更多共识，在一些特定领域形成了一定程度的战略默契。

　　台海问题虽然是中国的内部问题，但在一定程度上会对亚太地区安全造成巨大影响，将台海问题从美日双方战略目标中删掉，也是继续维持对美国有利的东亚战略格局的一个考虑。

　　美国把中国看作对手的意图依然明显

　　虽然我们需要充分肯定这一作法，并把这一作法视为中美日协防东亚安全新局的初始步骤和良好开端，但这仅仅是一个开始。

　　应该看到，美日“2+2”会议的做法只是纠错，而远不是对台政策的根本调整。在一年前美日“2+2”会议上，美日将台海列为防务范围，结果等于为陈水扁当局推动法理“台独”撑腰打气，导致台海局势更加紧张而易变，也增加了美日自身卷入风险的危险性。

　　因此，美日“2+2”会议的决定既有督促“台独”势力放弃幻想的作用，另一方面也等于是为美日自身解套，笔者以为不必过高估计其实际意义。

　　同时，也必须看到，美国维持台海现状政策的实质仍未改变，美国仍在继续其两岸平衡政策——一方面指责中国军事不透明、以“中国威胁论”为名要求中国减少军费开支，同时又向中国的台湾地区推销武器。

　　更值得关注的是，美国仍在强化美日军事同盟为主导的地区联盟体系，如将澳大利亚、新西兰甚至印度拉入美国亚洲小北约的努力。

　　美国在西太平洋强化其联盟体系，并配合其军事部署向西太平洋方向倾斜，在西太平洋为预设战场进行先期准备。因此，在实际行动方面，把中国作为对手的意图仍很明显。这些新的地区部署，无疑又是朝着地区稳定的相反方向用力。

作者：王帆 作者系外交学院国际问题研究所所长