西撒哈拉

　　名称：西撒哈拉（Western Sahara）。

　　面积：266000平方公里。

　　人口：16万（1986年）。居民为阿拉伯人和柏柏尔人。通用阿拉伯语和西班牙语。信奉伊斯兰教。

　　首府：阿尤恩（Laayoun）。

　　简况：位于非洲西北部，北接摩洛哥，东、南邻阿尔及利亚和毛里塔尼亚，西濒大西洋，海岸线长约900公里。境内大部为沙漠和半沙漠地带，属热带沙漠气候。西部沿海气候湿润，东部高原气候干燥。内陆日平均温差11℃～14℃。

　　公元7世纪，阿拉伯人进入该地区。15世纪中叶，葡萄牙人入侵。19世纪，西班牙人入侵，1886年将西撒划为“保护地”，1958年改划为海外省。西班牙的殖民统治遭到阿尔及利亚、摩洛哥和毛里塔尼亚的反对。1973年5月，萨基亚哈姆拉和里奥德奥罗人民解放阵线(简称西撤人阵或波利萨里奥阵线)宣布成立，决定通过武装斗争争取西撒独立。1975年11月，摩组织绿色进军，35万名志愿者开进西撤。同月，西、摩、毛三国签订《马德里协议》，规定西于1976年2月26日撤离西撒。摩、毛随即签订分治西撤协定，摩占领北部17万平方公里，毛占领南部9万平方公里。阿谴责摩、毛分治西撒，西撤人阵于1976年2月27日宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和国（简称“西撒国”）。此后，摩、毛同西撒人阵之间的武装冲突不断。1979年8月，毛放弃对西撒的领土要求，退出西撒战争。摩趁机占领原毛占区，并不断向西撤腹地推进。至1987年，摩几乎控制了西撤全部领土。与此同时，摩在西撤建立起6道总长 2720公里的防御墙，派驻数万军队并设立行政管理机构。

　　自20世纪70年代以来，非统组织和联合国为和平解决西撤争端进行了积极斡旋，并通过多项决议，但均未取得任何效果。1984年11月，第20届非统首脑会议接纳“西撒国”为成员国，摩洛哥因此宣布退出非统组织。1989年6月，联合国秘书长德奎利亚尔提出解决西撤争端的和平计划，主要内容是：任命一位秘书长特别代表，全权负责在西撒组织公民投票；成立“联合国西撒哈拉公民投票特派团”，包括民事、军事和治安三个小组，负责监督停火，组织公民投票。该计划得到摩与西撒人阵的积极响应。1990年6月，安理会批准了该计划。1991年4月29日，安理会一致通过690号决议，批准秘书长关于在西撒举行公民投票计划的修正案（即《解决计划》）。修正案规定：自联合国通过特派团预算之日起16周内，宣布在西撒停火；停火后第20周举行公投。9月5日，联合国特派团进驻西撒。9月6日，摩与西撒宣布正式停火，结束了长达16年之久的西撒战争。

　　西撒公投原定于1992年初举行，但因摩和西撒人阵在确定选民名单问题上分歧严重，致使公投日期一再推迟，特派团任期一延再延。

　　2001年6月，联合国秘书长西撤问题私人代表、美国前国务卿贝克提出《西撒地位框架协定》草案，核心内容是：西撒最终地位由当地居民在协定执行五年内举行公投决定，此前西撒享有高度自治，但外交、国防、安全由摩负责，参加拟议公投的选民必须在投票前一年全年在西撒居住。《框架协定》草案遭到西撤人阵与阿尔及利亚的强烈反对。

　　2003年初，贝克提出《和平计划》草案，7月提出该计划修正案，主要内容是：自《和平计划》签署生效起4～5年期间举行全民公决，决定西撒是独立、并人摩还是继续实行权力分治。公决前由西撒行政当局行使管辖权，摩在外交、国家安全、领土完整等方面对西撤拥有绝对权力。人阵和阿均未表异议，摩表示反对。2004年4月，联合国安理会通过1541号决议，再次将联合国驻西撒特派团任期延期至2004年10月31日。

　　至2003年1月，联合国驻西撤特派团共257人 (由30个国家派出)，其中军事观察员203人、部队 28人、民警观察员26人。特派团除监督停火协议执行情况外，还肩负组织和监督公民投票的使命。

　　西撒哈拉磷酸盐矿藏丰富，仅布克拉地的储量即达17亿吨，建有现代化的磷酸盐开采场。1976年发生战争后，磷酸盐生产陷于停顿，1980年恢复生产。此外，还有钾、铜、石油、铁、锌等资源。

　　多数居民从事畜牧业，主要饲养羊和骆驼。沿海渔业资源丰富，居民以捕鱼为生。

　　附：

　　摩洛哥控制区

　　摩现实际控制西撒90%以上土地。根据1997年摩议会通过的地区法，摩在西撒设立3个地区，并建立了各级行政管理机构和地方议会、协商会议。摩十几个政党也在西撒积极活动，设立支部。

　　十几年来，摩在西撒投资十几亿美元进行基础设施建设。新修和扩建公路2000公里(1975年为60余公里)，计划再建公路5000公里；修建住宅6000套，打井1300眼。在西撒首府阿尤恩修建了哈桑二世国际机场，有直升机40架，年客运量可达20万人次。同时还修建了14个诊所和9个康复中心，共有病床400张。阿尤恩由2万余人的小镇成为有13万人的现代化城市。

　　摩洛哥在西撒驻军以及行政人员共15万。

　　西撒人阵控制区

　　阿拉伯撒哈拉民主共和国把西撒分为五大行政区，但实际仅控制与摩洛哥、毛里塔尼亚和阿尔及利亚交界的狭窄地带，自然条件恶劣。西撒人阵难民营设在阿尔及利亚廷杜夫省境内，分4大营地，每个大营划为几个小营。各营地有学校、医院、卫生所，并进行生产活动。难民总数约15万人。

　　联合国难民署自1986年起向西撒难民提供援助。美国是西撒难民的最大捐助国，每年通过难民署提供600万美元的捐助。