JSF项目合作国情况：英国与意大利

2006年12月12日，英国在MOU上签字

F136引擎

英国QM系统公司获得的F-35通用自动测试设备(LM-STARF-35)合同

英国头盔集成系统公司提供的头盔和飞行人员装配系统

　　英国

　　2002年1月，英国防部正式选定美国F-35联合攻击机作为满足FJCA需求的优先方案，并与美国政府签订了谅解备忘录，以第一级伙伴身份加入F-35系统研制和演示验证(SDD)阶段，是唯一的一个一级合作伙伴国，项目早期投入达20亿美元之多。英国期望定购150架STOVL F-35B来装备英国皇家空军和英国皇家海军。然而,英国可能终止进一步定购更多的JSF，如F-35A，以照顾尚未完工的龙卷风飞机(以前被称作FOAS)。

　　2006年3月，英国国防采购部长保罗﹒德雷森访问华盛顿时，带去了一个强硬的信息即如果不能实行软件技术转让的话英国将撤出。他澄清英国皇家空军和英国皇家海军需要JSF有像其他飞机一样的保养检修升级的能力,如果这些要求得不到许可,那么英国将退出。他也暗示在装备英国皇家空军编队和英国皇家海军编队的“B计划”中,更多人认为应该启用更适用于海军的台风战机。一些持怀疑态度的人怀疑这是否是一个圈套,因为采用台风战机不会是一件小工作。英国官员在2006年10月称，英国原预计共采购150架JSF，然而现在该预期的数字调整为138架，其中包括前线作战部队、培训使用和耗损数量。英国正在考虑如何确保其JSF的“使用主权”，包括能独立维护和升级该飞机，还有雷达截面校验设施。在20世纪90年代初英国就考虑由另一种有人驾驶飞机来替换“狂风”GR4执行纵深打击能力，目前还有6个GR4飞行中队，预计它们至少服役到2025年。

　　在2006年10月份，英美政府高官和工业界官员之间，就英国能否独立保障和验证F-35的隐身特性进行了针锋相对地讨论。英美之间谈判的关键内容之一是英国“使用主权”需求及有关的低可探测性（LO）技术获取问题。英国JSF飞机的主要使用基地是苏格兰北部的Lossiemouth空军基地，英国国防部希望在该基地开展JSF飞机的维修、修理和升级，以及后续的LO验证，而这与美国的国家披露政策（National Disclosure Policy）有牵连。英方相信一个LO技术获取的双方满意的方法是可以达到的。最简单的办法是通过使用英国政府人员，虽然这与国防部的作战飞机保障方法相悖。深度维修策略可采取在主使用基地利用大量工业界人员来完成工作。其他工业界消息来源也暗示，“混合小组”方式是解决美国安全问题和英国“使用主权”需求的最佳方法。

　　2006年12月，美国和英国军方领导签署了谅解备忘录（MOU），美国将向英国提供敏感的、英国想获得的F-35 JSF先进技术。但英国仍没有保证购买飞机。英国国防采办大臣彼得﹒斯宾塞表示，英国仍保留"B计划"，可能会购买欧洲制造的其他飞机。他说："目前我不能承诺购买飞机的数量和价格，大约2年后一切将揭晓。"同时他没有否认英国可能购买150架飞机。他称，MOU对英国需要的修理JSF飞机及相关技术做了明确说明，该文件是"政府对政府的协议"，这意味着英国航母上将不用美方军事人员对JSF飞机实施保障。该备忘录还意味着英国将继续参加JSF项目。德雷顿称，签署MOU对于美英双方是非常重要的一步，他再次强调如果不能获得F-35飞机敏感技术的转让，英国将不能购买飞机。德雷顿说，英国的立场是，如果JSF飞机出现问题返回英皇家海军航母上，英国军事人员必须知道如何修理飞机，包括其隐身特性。他还称，预计未来几个月后还将造访华盛顿，了解技术转让事情的进展。德雷顿说，英国选择加入JSF项目是因为它能提供英国需要的军事能力。但同时制定"B计划"也是非常正确的。德雷顿对JSF项目可能出现成本上涨表示关注，并称获得舰载攻击能力对英国非常重要，这一迫切需求也要求有个"B计划"。他还说飞机按时交付不出现延迟非常重要。另外他还表示英国希望JSF项目能有2家公司为飞机提供发动机。

　　1996年，与JSF相关的英国企业起先是本着学习美国ASTOVL(高级短距起飞与垂直着陆)、CALF(通用廉价轻型战斗机)以及JAST(联合廉价攻击技术)，企业自己参与到JSF项目中去的。英美两国试图寻找“入侵者”攻击机替换机型的需求促成了今天的局面。

　　英国在产业上已经非常好地脱离了JSF项目的束缚。英国航天及防御巨人英国航空航天公司系统公司是与洛克希德公司和诺斯罗普公司F-35的主要合作伙伴。英国航空航天公司系统公司生产后机身、摄取系统、电子战设备、隐身孔径雷达以及燃料系统、机组人员逃生设备、生命维持设备和飞机状态管理系统。SDD阶段对于在英国的BEA公司来讲有价值16亿英镑的业务，此外对在北美的BEA还有5亿英镑的业务，并且在生产阶段，英国业务会升至110亿英镑，美国业务会升至30亿英镑。英国劳斯莱斯公司也是JSF项目的主要承包商，为STOVL改进机型提供改进的升力风扇，并押宝在F136备选引擎上，在就F136备选引擎与GE公司和施赖纳航空公司的合作中，劳斯莱斯公司占40％的股份。其他的拥有大型JSF合同的英国公司还有马丁.贝克公司(弹射座椅)，MBDA英国公司(武器集成)，和史密斯公司(航空电子设备、电源管理和作动系统)。

　　英国航天部门也对辅助生产线或者FACO感兴趣。当英国在该方面的竞争对手意大利已经在政府层面上签署了合作协议时，英国直到现在也只不过是航天企业对装配线的迫切企望而已。即使中立的兰德公司2003年的一个报告推断FACO必将有可肯定的协同作用，也必将与英国国防部想要的任何F-35维修和检修设备相符合,但政府似乎就是对该项目不温不火。英国航空航天公司系统公司负责贸易与工业的部门已经向政府提交了报告，此外，BEA还委托国家审计办公室进行了另一个研究，该研究报告已经发表了，在该研究报告之后，英国政府说将会就此做出决定。

　　与意大利相比，因为认为“金属盛会”没什么附加价值的英国对合作项目(如A400M项目)总装线并不是很迫切，英国更注重飞机的"使用自主权"以及有关的低可探测性（LO）技术获取问题，英国可能建立欧洲JSF飞机的维修中心。虽然英国是JSF项目美国之外的最大投资者，而BAE系统公司正寻求获JSF总装工作，但获得飞机总装和测试线并不是英国政府最重要的事情。英国正努力获取独立保障和升级F-35的能力。一些分析家猜想其主要原因可能是英国国防部渴望得到“真东西”，即得到与交付给美国军队的飞机标准相同的飞机，而不是任何低等级出口机型。美国国防部已经给了洛克希德•马丁公司开发大量该类出口机型的合同，这些低配置的飞机明确会在欧洲的一家或多家FACO装配。另外一个主要原因可能是英国增加了的国防预算。由于在伊拉克作战和阿富汗作战使用了储备资金和正在进行中的采购计划以令人吃惊的速度耗尽了现金，所以业界会担心也许JSF这些大型项目在不断增加的军备采购行动下已经被拖延甚至被牺牲掉了。英国企业想要的无论多么小的FACO机构都需要前期投资，英国国防部的国防预算已经无法支持了。

　　即使英国公司能赢，并且JSF有高的回报预期，英国航天企业也遭遇了与投标JSF的其他欧洲公司相似的问题，即官僚作风和阻碍竞争的技术转让问题。2005年，技术转让问题( ITAR弃权声明)在英国政治高层和产业界达到了挫折的顶点，而且在再次试图打破止步不前局面努力之后仍然在国会受挫。尤其是正在与美国情报共享以及与美国军队共同进军伊拉克时,感觉正在被美国贴上不信任标签这令英国非常难堪。多次请求而毫无结果，到年底时，基调转向了暗示着如果该问题不被解决，英国将考虑退出JSF项目的尴尬情况。在没通知英国情况下，美国国防部五角大楼曾决定取消F136替代引擎计划，那段时间两国关系相当紧张。对此连美国内部也有不同的意见，美国防务分析专家James Carafano称，“五角大楼关于取消F-35 JSF的两家发动机制造商之一的提案也许表明防务项目今后进入麻烦时代。这样的削减理由是错误的。” 罗•罗公司北美防务公司总裁Dennis Jarvi也说，“我们的看法是，当你从长远看，你不仅能够弥补（F136）的研制成本，而且，保守地估计在20~30年的寿命期内可以从别处节省50亿到100亿或120亿美元。"他又说，"历史证明，当保持两家发动机制造商时，发动机价格下降，发动机的质量提高，可靠性提高1~2倍。”虽然取消F136替代引擎的决策最后被美国国会驳回，然而两国尴尬关系情况并未得到改善。

　　英国特例于欧洲JSF伙伴，在与美国的交往过程中有其独特的杠杆效用，不是因为其投资水平，不是因为项目的处理进程，也不是因为其在伊拉克战争中与美国的战友关系，而是因为英国“矢量推力飞机先进控制”(VAAC)技术(F-35B飞行控制的基本技术)，罗尔斯•罗伊斯公司（罗罗公司）升力风扇( LiftFan)概念方面的贡献。这个专门为短距起飞/垂直着陆(STOVL)型JSF飞机研制的可变面积导向叶片盒(Vane Box)喷管(VAVBN)。在普•惠公司的合同下，罗•罗公司正在为F135系统发展与验证(SDD)项目研制开发喷管(VAVBN)，该喷管是罗•罗公司升力系统的一部分。罗•罗公司升力系统包括罗•罗公司的升力风扇、3轴承旋转单元体(3BSM)和滚转喷管。如果这些来之不易的技术拒绝大西洋的另一边使用或者同样也遭受了技术转让限制，那么这也许会引起美国的注意。

　　F135的发动机就一直作为JSF的基本动力，按照研制程序先后进入价值为9亿美元的方案验证阶段和价值48亿美元的工程和制造研制阶段。F135发动机已在方案验证阶段进行了3600h的地面试验，在系统发展和验证阶段进行了超过5000h的地面试验。

　　英国最终会从其早期的JSF项目赚得大笔钱，根据2003年评估JSF利润的报告，SDD投资的回报率是2113.6％(（109.2％是SDD复利，含低价产品生产和全价产品)，折合在该项目中即1美元投资有21美元回报，回报是长期不定时的，而非一次性的回报。