东岸幽灵--美国总统“世界末日”的诺亚方舟

“莱特”号指挥舰

　　逃生之路

　　然而，为了应对核攻击，美国政府还是制订了“政府持续行动”应急计划。作为＂世界末日＂计划的组成部分，美国设立了几个指挥所，以确保核攻击发生时将总统、参谋长联席会议、内阁、最高法院和国会重新安置在安全的地点。这些备用联合通讯中心属于国家军事指挥系统的一部分，决定其成效的三个关键因素是：（1）能够安全抵达新地点，（2）能躲避轰炸的影响（3）保持重要的通讯联络。

　　为了在可能发生的核战争中取得胜利，当局制订了使用美国核武库的计划，并将其命名为单一联合作战计划（SIOP）。“世界末日”计划的目标是要确保社会秩序能够得到维持、经济不被破坏、食品能够定量配给、文化典籍（例如《独立宣言》）能够得到拯救。核爆炸感应器遍布全国，还有选择的给一些官员配备了密码口令，电话号码也不是通过正常的电话系统传递的。美国还以战时信息保密计划（WISP）的名义建立了广播中心，以管制传递给公众的信息，包括事先录制好的总统咨文。然而所做的这一切的最终目的，都是为了确保政府能够生存下来，而且能够掌握足够的信息，以便根据监视的情况和对世界局势的分析作出决策。为此，有必要在总统与军队指挥官之间、盟国与敌对国政府首脑之间建立通讯联系。

　　尽管政府肯定是由几大实体组成，但是出于很明显的政治和象征性的原因，总统很可能就是“政府持续行动”计划中的最高决策者。因此，总统需要被安全转移到既能最有效地躲避轰炸，又可保持通信联络的地方。从逻辑上讲，这方面的选择还不止一个。

　　很明显，为总统建立一个“避弹所”是有必要的。军方建立了一个地下通讯中心，代号为“R基地”，它被深埋于洛基山脉之下。这个通讯中心由驻里奇堡的陆军负责协调配合，它位于马里兰州与宾夕法尼亚州交界附近，距戴维营几英里。

　　一些地下指挥所有数百名24小时全天候待命的支援人员，并且具备接待3000名“来客”的能力。这些掩体配有得到混凝土加固的厚厚的钢铁墙，一些掩体还围着带刺的铁丝网，由配带着军犬的武装卫兵看守。这些通讯中心除了从事通讯活动外，还有权优先动用联邦储备系统的计算机、成百上千亿美元的现钞、联邦应急管理署（FEMA）的国家紧急协调设备。这里有睡觉的地方、为战时准备的房间、大会堂、厨房、吃饭的饭堂、医务室、警务室、精神病牢房、理发店、储藏室、污水处理设施、尸体储藏、处理区、射击场、淋浴房。这些设施分别配置于四层楼高的建筑物里。对每一种可以想到的情况，他们都备有详细的计划，包括议会成员曾经的药物治疗资料。

　　就总统转移地点而言，地下通讯中心存在的一个弱点是：保持通讯联络所必需的天线很易受到攻击。此外，还面临着隐藏在国家内部的敌人特工的阴谋破坏活动（包括袭击官员以试图进入掩体）的危险。由于这些掩体在修建时工程浩大，因此许多人对这些掩体所在的地点已多少有所了解了。

　　提高总统在世界末日逃生机会的另一个办法是经常移动总统所在地点，使敌人更难锁定目标。代号为“夜视（NIGHT WATCH）”的国家应急空中指挥所（NEACP）由几架受到掩护的、形状特殊的波音飞机（驻在华盛顿特区附近的安德鲁空军基地）组成。这些飞机中，至少有一架可在接到攻击警报后15分钟内起飞。总统乘坐“空军一号”飞机时，通常会有一架国家应急空中指挥所的飞机飞往附近的地点待命。

　　就总统变换地点而言，国家应急空中指挥所存在的弱点是，飞机能否及时起飞、喷气入口是否会堵塞、飞机滞空飞行的时间有限等等。

　　曾经有人建议设立国家机动陆地指挥所（NMLCP）。有解密文件显示这项建议没有被推荐实施，但是这份文件也没有提及其中的原因。美国还计划设立一个水下指挥所，但在当时也有问题，如怎样疏散甲板上的人员，如何保持良好的通讯能力。以上这两种选择在今天（2006年）也许更为可行，而且可能属于高度机密。