弹道导弹：西方世界的心腹之患

美国“民兵”洲际战略导弹

朝鲜试谢的“大浦洞”-2型导弹

印度研制的“烈火”-2型战略导弹

美国海军装备的“三叉戟”ⅡD型战略导弹

美国研制的“箭”-2反弹道导弹

美国雷声公司研制的弹道导弹预警雷达

　　弹道导弹：西方世界的心腹之患

　　费德里克-波多纳罗 吉赛贝-安热拉

　　胡欣　编译

　　最近几年来，就在主流媒体纷纷关注核扩散问题的时候，弹道导弹扩散问题也正逐渐浮出水面。尽管媒体对这一问题报道得很少，但它正成为一个越来越紧迫的战略问题。就在2006年7月4日，朝鲜试射了两枚大浦洞-2型导弹。五天之后，印度也发射了一枚“阿格尼”型导弹。尽管这两次试射都以失败告终，但是它们给世人发出一个信号，即对这两个国家而言，掌握更强大的导弹技术指日可待。

　　今天，弹道导弹的发展进程中存在着两个根本性的问题。首先，随着威力更大、射程更远的弹道导弹的出现，像朝鲜和伊朗这样所谓的“无赖国家”将努力提升自身的进攻能力。另一个问题则在于美国和欧洲对于进攻性和防御性导弹技术都存在着不同的认知。这种因历史和地缘战略因素造成的分歧，可能会阻碍建立一个一体化的、跨越大西洋的导弹防御系统。

　　历史背景

　　多年以前，比如在冷战时期，战略导弹曾经是全球安全的核心问题。在20世纪60年代，美国和苏联通过不断谈判，逐步达成一个共识，即越来越先进的反弹道导弹防御系统，是全球军事平衡日趋动荡的重要原因。因为防御能力越强，越会刺激以反制此防御为目标的进攻性武器的军备竞赛。因此，在1972年，华盛顿和莫斯科签署了《反弹道导弹条约》，此条约被广泛认为是全球安全协议的支柱之一。

　　《反导条约》的签署是在一个更为广泛的历史背景下实现的。当时，两个超级大国已经进行了一系列被称为“战略武器限制谈判”的对话，这些对话的目的在于限制两国拥有的战略性弹道导弹的数量。根据这些协议，同潜射弹道导弹一样，新的洲际弹道导弹只能在旧有导弹销毁之后才能服役。

　　在1969年至1972年间，新的军事平衡确立下来。不过，在1983年3月26日，里根政府鼎力支持的“星球大战”计划正式启动，里根竭力声称此计划同《反导条约》并行不悖，但该计划使得美苏关系在80年代初经历了一系列的危机。即便如此，两国之间的军事平衡仍然一直持续到冷战结束。然而，进入20世纪90年代之后，由于苏联解体，地缘战略环境发生根本性变化，这使得许多美国战略家开始重新思考导弹防御问题。

　　随后，华盛顿改变了其对于全球安全的看法。在美国眼里，类似于中东和东北亚这样的地区性问题正变得越来越重要。2001年12月31日，美国对《反导条约》进行了大肆抨击，6个月后，美国正式宣布退出该条约。美国之所以采取此行动，主要是因为它感到，在朝鲜和伊朗日益增强的进攻实力面前，建立新的导弹防御系统势在必行。

　　不过，随着乔治•W•布什政府宣布美国退出《反导条约》，分析家们和决策者们对于此举的看法也出现了分歧。一些人相信，美国退出该条约是必要的，其目的在于应对所谓“无赖国家”的侵略野心。而另一些人则预言，此举将会引发全球性进攻性武器军备竞赛，并增加世界的不稳定。

　　有意思的是，中国和俄罗斯对美国这一行为的批评比预料的要少。这部分是因为美国同中国和俄罗斯进行了对话，向其保证美国的举措不是针对二者，而是针对伊朗、伊拉克和朝鲜这样国家。

　　如今，冷战体制的终结引发了许多重大变化。最根本的两个变化是：类似于伊朗和朝鲜这样的国家重新试图增强它们的进攻性实力，这被美国视为对自身利益的威胁；而欧洲和美国也对于此问题展开了艰难的战略辩论

　　扩散问题

　　弹道导弹扩散在美国的战略讨论中占据了中心位置，特别是朝鲜的导弹计划，尤为让美国关注。朝鲜不仅正在成为一个武器扩散国家，而且还是一个能帮助伊朗（以及其它中东国家）大幅提高攻击能力的导弹技术出口国。从全球视野来看，只有五个国家拥有洲际弹道导弹，这种导弹射程超过5500公里（3420英里）。这五个国家都是联合国安理会的常任理事国。还有其他六个国家拥有射程在1000公里（620英里）以上的弹道导弹，它们是：以色列、印度、巴基斯坦、沙特阿拉伯、朝鲜和伊朗。朝鲜、巴基斯坦、伊朗发展的弹道导弹（分别是“劳动”、“高里”、“流星”）通常都是源自于苏联“飞毛腿”导弹的不同型号，使用的都是液体燃料。与固体燃料不同，使用液体燃料不得不以牺牲速度为代价。更为重要的是，在作战行动中，为导弹重新加注燃料将会增加遭受敌方空中打击的危险。

　　不过，随着不断发展，情况也在不断变化，这使得美国及其盟友忧心忡忡。首先，在上个世纪90年代后期，朝鲜已经发展出三级火箭推动的弹道导弹——“大浦洞”（射程2500公里，1550英里）；第二，巴基斯坦、伊朗和叙利亚如今也已拥有必要的技术和设施来生产固体燃料弹道导弹。巴基斯坦购买了中国的固体燃料推动的导弹，如M-11，同时还以此生产出“沙欣”式导弹；第三，美国的分析家们最为担心的是朝鲜“大浦洞”2型导弹的发展。这种弹道导弹据称有两种衍生型号：一种是两级火箭推进，射程可能在4000公里（2500英里），另一种则是三级火箭推进，射程超过4500公里（2800英里）。不过，朝鲜在未来可能发展出射程更远的型号。简单点儿讲，问题的严重性在于这种武器将能打到美国，同时它还可能被卖给伊朗这样的中东国家，使其具有打击欧洲中部的能力。

　　最近的导弹试射表明，朝鲜的技术仍然存在着缺陷。这次失败使得朝鲜无法跻身具备卫星发射能力的国家之列，或跻身拥有洲际弹道导弹的国家之列。但是，这种试射将极有可能继续进行，且朝鲜政府将会从最近的挫败中汲取教训。因此，西方国家对朝鲜弹道导弹计划的担忧是有充分理由的，特别是考虑到导弹技术的出口控制存在着漏洞。

　　美国的计划：发展新的进攻能力

　　美国最近的计划显示，华盛顿正在致力于获取全球打击能力，以求在世界范围内迅速清除恐怖组织据点。在计划层面上，由于涉及不同的技术定位和落实问题，存在三种明确的指导方针。第一种可能性包括了轨道式非核武器，这同人们常说的“上帝的权杖”比较类似（所谓“上帝的权杖”是美军的太空武器计划之一，包括在距地球1000多千米的太空中运行的一对卫星，其中一颗作为通信和瞄准的平台，一颗装载钨、钛或铀金属的圆柱体。这些圆柱体重量达100千克，安装有小型助推火箭。在接到来自地面的命令15分钟内，“上帝之杖”可以完成从瞄准到发射的全过程。其打击威力相当于一枚小型核武器，能毫不费力地摧毁大型建筑群和几百米深的地下掩体，同时还能攻击太空中其他国家的航天器）。这将是技术最为先进的一个选择，但是，与此同时，它的发展距现实运用看来尚有一段不小的距离。第二种可能性是发展新一代的轰炸机，它能在一小时内飞抵世界任何一个角落。第三种可能性涉及对旧有武器，如潜射弹道导弹，进行重新调整，以不同类型的常规弹头替换核弹头。虽然在技术层面上缺乏吸引力，但这一种选择落实起来速度较快。“俄亥俄”级核潜艇配备的就是这种导弹技术，这些潜射弹道导弹理论上能够在30分钟内飞抵世界任何一个地方。2006年3月，在美国参议院，重新部署携带常规弹头的潜射弹道导弹这一计划被提了出来。五角大楼决定在“俄亥俄”级潜艇上配备两枚“三叉戟”D-5型常规导弹，这将使得美国可在几乎不用预先警告的情况下，对欧亚大陆和非洲大陆的目标进行打击。

　　虽然同太空武器化或使用核弹头相比，使用常规弹头的潜射弹道导弹引起的战略、政治和伦理问题要少得多，但是这也是一个极具争议的选择，并且已经引发了国际社会对美国的尖锐批评。问题在于，一旦发射这种三级火箭推动的导弹，如果火箭的第一级或第二级坠落在有人居住的地方，可能会导致巨大的间接性伤害。倘若美国在反恐行动中发射一枚弹道导弹，并引发间接性伤害，其政治后果将会难以处理，造成的人员伤亡几乎是无法接受的。

　　更重要的是，尽管“三叉戟”D-5型导弹的弹道使得美国可以预测头两级火箭的坠落地点，最后的第三级火箭也可能造成间接性伤害，因为在导弹最后逼近目标时，它会与弹体分离开来。

　　第二个问题是，由于冷战时期积累的经验，美国军队对处理多弹头导弹发射平台十分熟悉，因人为错误而误射一枚核弹头导弹而非常规弹头导弹的可能性看上去不太高。

　　第三个问题已经被俄罗斯高级官员在最近几个月提了出来。目前，俄罗斯是拥有先进的早期预警系统的国家，它能在很短的时间内识别出弹道导弹的发射。中国可能也将在未来几年拥有类似的系统。对于俄罗斯和中国的政治领导人来讲，一旦早期预警系统发现了导弹的发射，留给他们判断这是常规导弹还是核武器的时间已经很少了。

　　准确计算出弹道导弹的轨道并不是一件容易的事儿。这也是为什么在冷战期间，一旦系统发现敌人发射导弹，两个超级大国都选择了一种即时核反应，也称为“一有警报随即发射”，绝不多耽误一分钟。如果发射潜射弹道导弹，不可能不引发如下的反应：

　　1、立即提高战略力量的警报级别；

　　2、国家所有空中防御力量拉响红色警报；

　　3、准备进行可能的报复。

　　“三叉戟”D-5型导弹由潜艇从水下发射而非从陆地上发射这一事实，将减少俄罗斯和中国的误判，因为它的弹道计算起来更为容易。更重要的是，如果美国仅发射一枚导弹（例如，对恐怖分子藏身之地），那么，国土遭受全面打击的担忧将会小得多。

　　尽管存在上述方面考虑，这些计算他人预期和可能反应的因素完全是美国式的。在冷战期间，俄罗斯军事精英们认为，美国进行的一枚导弹的发射，可能是一次欺骗性试验，事实上则是一次隐蔽的进攻。因此，很难想象，发射一枚“三叉戟”D-5导弹会让那些世界大国仅仅简单地将其看作是对恐怖分子总部的进攻，而不是一次以奇袭的方式企图对政治和军事领导人进行的“斩首”。

　　1995年，挪威的一次试验性导弹发射被俄罗斯误谈为北约发射的一枚潜射弹道导弹。俄罗斯武装部队随后忙碌了四分钟，准备对北大西洋组织发动一次足以造成灾难性后果的核报复打击。既然俄罗斯和中国同伊朗和朝鲜接壤，则很难想象，美国发射的一枚弹道导弹不会在莫斯科和北京造成焦虑。

　　为了解决这一问题，美国能使用的外交手段就是在发射导弹前警告其他的国家。但是，出于保密原因，这种选择看上去也不可行。最终，美国计划运用这种经过革新的、以全球打击能力为目标的弹道导弹进攻手段，所引发的问题将与建造军用太空飞机或其他明显具有未来色彩的解决办法造成的问题一样多。

　　反导防御系统计划：美欧何去何从？

　　欧盟成员国对于美国的导弹计划普遍抱有怀疑态度。上面提到的升级弹道导弹能力的计划，已经遭到尖锐批评，因为欧洲人趋向于将这样的计划看作是对全球稳定的一种威胁。不过，美国和欧洲的辩论大都集中在反弹道导弹防御计划上。

　　欧洲国家可能很快就会发现伊朗，可能还有叙利亚将能使用弹道导弹打击欧洲中部。此外，欧洲的精英们同美国一样，将朝鲜极具挑衅性的反美立场视为当务之急。虽然美欧存都在着类似这样的担心，但双方对此问题的看法还是大不相同。之所以存在这样的分歧，原因在于欧洲人有着不同于美国的战略文化，这是由历史所决定的，它不可能很快发生变化。

　　首先，欧洲国家已经习惯于后院存在着潜在的侵略者，而且倾向于将目的而非能力作为制定战略的决定性因素。换句话说，对法国、德国或意大利而言，伊朗不太可能对它们发射弹道导弹这一事实，比伊朗将很快拥有这种能打击欧洲领土的武器更为重要。

　　第二，欧盟成员国对于任何可能改变军事平衡的行为都持反对态度。因为它们相信，对于现实的或假定的所谓“无赖国家”，合作和接触是最好的政策选择。此外，大多数欧洲精英们还担心美国的反导计划将破坏美俄双边关系——这将对欧盟同两大强国之间的关系带来可怕后果。

　　欧盟成员国往往相信，美国在伊朗和朝鲜问题上的安全顾虑略显夸大，而且对于当前的安全问题来说，美国“先发制人”的新战略本身就是一个问题，而非解决方法。

　　因此，欧洲和美国关于弹道导弹防御系统的战略辩论是难关重重。美国可以依靠像英国、波兰这样的坚定盟友，但是欧盟的体制结构将会做出对建立跨大西洋的弹道导弹防御系统所不利的决定。

　　不过，由于伊朗和其他国家将可能获取必要的技术，并对欧洲领土构成潜在的威胁，作出一项战略性决策已是迫在眉睫。因为欧洲人很可能通过北约来参与重大危机的处置，因而他们也有可能成为一个正同美国开战的国家的攻击目标。

　　因此，如果欧洲国家在重大危机中仍将同美国一起采取军事行动，那么他们就得考虑如何对付拥有远程弹道导弹的国家所施加的威慑。随着伊朗这样的国家越来越接近获取先进导弹技术，在欧洲得到普遍认同的“追随美国有违国家安全利益”的观点，有可能更加深入人心。

　　但另一方面，鉴于欧洲安全与防务政策被视为大西洋联盟关系的一部分，而且两者不可互相替代，欧洲国家可能会选择重新恢复同美国的战略伙伴关系。因而，它们对于抛开美国独自面对新的威胁不会感兴趣，也不会坐视美国的防御能力受到削弱。

　　弹道导弹将成为未来几年最重要的战略性问题。即便是最先进的导弹防御系统仍存在严重的不足之处。这种脆弱性又将引发更进一步的大规模投入。尽管欧洲在此问题上似乎仍存在分歧，但是随着伊朗和其他国家不断增强攻击性军事实力，欧洲将不得不做出重要的战略抉择。《现代舰船-军事广角》