美国海军面临的新兴威胁

　　美海军未来面临的并且必须在其中作战的新兴威胁环境与当前影响舰队的环境大不相同。在20世纪里，美国的国家安全受到依次发生的三种危险的威胁，即导致一次世纪大战的帝国主义，导致二次世纪大战的法西斯主义和导致冷战的共产主义。

无论这三种危险可能导致什么样的挑战，它们实际上都是非民主大国寻求对全球的控制。海军需要的应对这样挑战的作战能力反映出它们基于国家，有着高度工业化特征，因此，舰队着重为激烈的常规战争作准备。

　　联合部队未来很有可能面临中国等国家的类似威胁，但是全球安全挑战的前景看来要比过去复杂得多。因为在工业国家所构成的威胁基础上，各式各样的小型威胁已经出现，包括装备大规模杀伤性武器的落后专政国家、非国家恐怖分子和从事非法商业活动（包括走私武器、毒品和奴隶）、行踪难定的走私分子。这些非传统威胁的出现已经模糊了战时与平时的界限，这些潜在的进攻者居住在人群之中，他们的行为难以预测的。所有潜在的敌人都有同样的目标，即在美国比以往更加依赖海外贸易和市场时阻止美国进入他们的影响区域。

　　美海军认为，在这种新兴威胁环境中，最麻烦的是先进军事技术扩散到实力弱小的捣乱者手中。特别是具有强大反舰能力的战机和弹道导弹在亚洲、非洲和拉丁美洲的沿海国家中快速扩散。在这些最麻烦的威胁中，美国未来的海军必须应对：一是经低空、迂回路线穿过复杂地面，接近海上交通线的隐形巡航导弹。二是速度很高、具有机动弹道和安装复杂干扰系统以帮助穿透导弹防御系统的弹道导弹。三是能从任何方向迅速攻击战舰而同时躲避水面传感器探测的掠海飞行的反舰导弹。四是安装有侦察系统侦察海军部队位置的高空飞行、长航时无人机。五是能够极大提升海上环境感知能力的轨道侦察和情报搜集卫星。

　　这些技术与信息时代的先进网络通信设施结合，给海军造成极为复杂的挑战。在浅海区域而不是在公海中作战的需要加剧了这种挑战，因为在浅海区域里，水面、陆地和空中交通线路更加密集。同时潜在敌人能够使用新技术。海军在靠近民事和商业集中的海域活动，会受到分不清哪是作战目标的限制。针对这种情形，海军必须能够承担起前沿存在、威胁、海上控制和力量投送等传统任务，同时能够承担起反暴、反恐、稳定行动和人道主义援助等新任务。所有这些任务，不论是新老，都会因为可能误伤当地居民而受到影响。此外，敌人武器速度快、杀伤力高使美海军几乎没有时间来分清敌我目标。

　　在这种环境中，下一代巡洋舰的主要任务是保护舰队、联合部队和盟军部队。因此，它的环境感知能力和精确打击空中威胁和弹道导弹威胁能力需要发生质的飞跃。宙斯盾等现有海基防空系统都不能应对今天的复杂的浅海作战环境，更不用说未来更具有挑战性的环境。即使在公海上，现有的武器很大程度上无力应对隐形巡航导弹和机动弹道导弹的攻击。如果美海军在未来几年中要成功地承担起责任，它需要更敏捷和更灵敏的方案以应对当前的威胁。