二、制定解决朝核问题的路线图。朝核问题很复杂,不能指望使用一种简单的“万能药”就能一举解决所有的分歧。这就需要一个路线图。路线图要考虑各方的利益,结合短期利益和长期安全需要的解决方案并要逐步执行。
路线图首先要缓解朝鲜半岛的紧张局势。首先最好的办法就是双方都不要有激化矛盾的行为,回到2002年危机前的相对稳定状态。谈判的各方将讨论让《合作框架》继续生效。但可以肯定的是新的协议将以过去的框架协议为蓝本,并有所发展,从而确保朝鲜履行无核化的义务并沿着一条可验证的道路终止所有的核计划。作为回报,美国会用一种双方都能接受的方式来满足朝鲜对安全问题以及经济援助的需求。简言之,新的协议将以一种平衡且可验证的方式来涵盖朝美双方所应尽的义务。
一旦协议达成,双方将建立起相互信任。随后朝美将可以展开其它方面的谈判,如弹道导弹防扩散,朝鲜常规武器,美国在韩国的军事存在以及后续双方关系正常化问题,以建立一个安全和平的朝鲜半岛。但是最终要解决的问题就是要签署一份新的协议来取代50年前签订的停战协议。只有签订了这样的协议,才能为持久和平创造更好的条件并在东北亚地区形成更全面更好的合作格局。
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