姚云竹：维护涉外军事行动官兵权益

　　议案背景：近年来，中国参与联合国维和行动的力度不断加大，已累计向联合国维和行动派出维和军事人员近万人次，已经成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。中国海军已先后出访五大洲30多个国家，50多个国家的100多个舰艇编队、300余艘军舰造访中国。

　　议案心语：“中国的国家利益、安全利益越来越全球化，军队对外交往与国家外交的发展相辅相成。融入世界，发展自己，也是军队未来发展的方向。抓紧制定关于军队参加联合国维和行动、国际人道主义救援、联合军演、反恐等领域的专门法规和条例，能够保障涉外军事人员的合法权益。”

　　议案现场：十届全国人大四次会议，军队人大代表、军事科学院世界军事研究部第二研究室主任姚云竹在解放军代表团大会上发言，提出制定涉外军事行动法，引起与会代表的高度认同。十届全国人大五次会议期间，姚云竹正式递交《制定涉外军事行动法》议案，众多代表签名。

　　议案追踪：涉外军事行动法是一部具有前瞻性的法律。有关制定涉外军事行动法的议案已进入军队最高领导层的视野。

　　议案链接：2007年6月27日六国国防部长签署《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》，将参演各方的权利义务关系、参演部队和人员的法律地位，以及部队过境、人员管辖等诸多法律问题通过协定确定下来。中国参演部队依据条令条例和协定，制定了一系列境外管理规定，对参演官兵进行深入的涉外法制教育，对于联合军事演习中出现的许多棘手问题，通过法律手段加以解决。