国土安全现状：责任共享

　　在我们国土安全样式演变的过程中，有一个特征一直延续着，这一特征对我们的成功至关重要，那是个信念：国土安全是建立在合作基础上的共享的责任。联邦、州、地方和部落政府，民间和非赢利部门、社团和所有公民都分享着共同的目标、责任和义务——保护并捍卫国土。

　　作为不是一、两个部门或机构组成的统一联邦政府在国土安全中扮演着至关重要的角色，并且在一些领域里起着领导作用，这些领域是宪法赋予政府权限的或只有政府有能力去从事的最有灾难性或重要的方案。举例来说，这些领域包括有边境安全、情报任务以及侦查、跟踪和移交大规模杀伤性武器。联邦政府还要负责制订国家战略，如果合适的话还要公布对国土安全最佳的方案、国家标准和国家计划。它还是使用以风险管理手段为基础的特定资金用以保证参与国土安全的合作者能够在一起有效且有效率地一起工作——真正是一种全国共同的努力。

　　美国宪法的基础是联邦制且政府受宪法限制，这一基础对州、地方政府的能力赋予了相当的信任和责任来保护美国人民。州、地方和部落政府是最为理解它们的管区和它们公民的特殊要求，要通过提供实施法律、消防、公众健康和紧急医疗服务以作为我们对事件的第一反应。它们在帮助阻止恐怖袭击以及对一系列自然和人为的紧急事件进行准备和反应中总是扮演着显著的、处在第一线的角色。

　　民间及非盈利部门也必须全身心地投入到国土安全中去。作为国家商品及服务的主要提供者、大约85%的国家关键基础设施和商业的拥有者或经营者，他们有责任去确保他们自身的安全，也能从中获益。民间部门在众多的领域里起到了关键的作用——提供一系列的安全、保护关键的基础设施、在科学技术领域进行开发研究和其他有助于国土安全的创新。非营利组织——包括有志愿者、救援组织和基于信仰的组织，为国家提供了重要的支援服务，包括为美国人提供食物和住所、心理疏导、同情和安慰，尤其是在事故以后。

　　为了完成这一举国之举，我们还必须鼓励和利用见多识广又积极的公民。举例来说，每个公民都应该知道如果在他们的社区中看到可疑行为以及遭受袭击或自然灾难时该怎么做——这将降低对生命和财产的威胁，也会减轻紧急管理和第一反应的负担。

　　在国土安全上的合作同样也延伸到国土边疆之外。在我们对付恐怖主义、极端主义、传染病和其他穿越司法及地理边疆的威胁的手段中，国际合作会继续作为一种持久的特征。美国会继续发展和加强与外国的合作关系以及我们的朋友和盟友的国土安全能力。国内安全最终与国外安全有关：因为当合作伙伴保护并捍卫它们的国土时，我们自己的国土安全也得到了加强。