国中之国--巴基斯坦三军情报局揭秘

　　盟友还是利益？

　　基地组织发动9/11恐怖袭击后，布什总统发起了反恐联盟，美国视巴基斯坦为反恐战争的关键盟友，极力依靠。

穆沙拉夫将军收到美国的最后通牒要求帮助美国发动对基地组织的反恐战争并解散塔利班，否则就会成为美国打击的目标。为了自保和自身利益以及避免印度与美国结盟反对他，穆沙拉夫从阿富汗撤出巴基斯坦的军事顾问并命令ISI停止行动。在华盛顿的鼓励下，巴基斯坦从基地组织的支持者变为反恐战争的成员，在打击国内恐怖组织和恢复阿富汗稳定的同时巩固了自己的政权。

　　ISI成为打击他一手建立的塔利班和基地组织的主要工具。华盛顿将ISI视为抓捕本拉登摧毁塔利班作战行动中的“千里眼和顺风耳”。巴基斯坦向美国提供恐怖主义情报，但一些ISI势力提供不完整或误导的情报信息。 曾经有指责说ISI帮助本拉登和塔利班领导人奥马尔逃脱。 穆沙拉夫为了显示自己与美国的合作，禁止巴与塔利班、基地组织和伊斯兰堡赞助的一些旨在帮助塔利班作战或在印控克什米尔实施恐怖活动的组织打交道。

　　巴基斯坦是反恐战争联盟中转变最大的国家。ISI从与极端分子合作变为对他们打击。虽然ISI压制住某些当事人，但还有一些人认为穆沙拉夫是叛徒，试图暗杀他。穆沙拉夫与美国结盟疏远了与国内派别组织的关系，但却使伊斯兰堡免受因原先支持塔利班而成为打击的目标。他解除了ISI首脑的职务，选用了新人对亲塔利班的成员进行了清洗。合作取得了成效。巴基斯坦俘虏了500多名基地组织和塔利班成员并将他们交给了美国，其中有Abu Zubaydah, Ramzi bin al-Shibh, Khalid Sheikh Mohammad, 以及 Abu Faraj al-Libbi等重要分子。

　　伊斯兰堡成为反恐战争中最重要的盟国，对打击塔利班和基地组织起到了至关重要的作用。巴基斯坦在反恐战争中有300多人伤亡，是美国盟友中伤亡比例最高的国家。另外，巴基斯坦提供的情报为世界范围的反恐行动的成功发挥了作用。到目前为止抓获的基地组织的所有重要人物都在巴基斯坦被逮捕，而巴本身也逮捕了700多名恐怖嫌疑人。政府还禁止或将许多宗派和民兵组织成为列为观察名单，并颁布了一系列反恐法案，冻结32个被怀疑是恐怖分子或组织的银行账户。

　　ISI: 站在哪一边？

　　穆沙拉夫的立场是不定的，他的个人安全和政变的可能性使这个国家和地区充满不稳定性。巴基斯坦是美国反恐战略中的关键伙伴，但ISI与塔利班和某些克什米尔组织（某些在美国国务院恐怖组织名单上）可能使它自相矛盾。穆沙拉夫希望与华盛顿结盟但要继续伊斯兰堡的核计化和对克什米尔民兵武装的支持。2001年10月1日的事件就说明了这一点，当时民兵对克什米尔的立法机构发动攻击，打死38人。ISI支持的 Jaish-e-Muhammad声称对此负责。第二天，JEM领导人受到来自ISI的压力，随即否认了该组织的参与。2001年12月13日ISI支持的Lashkar-e-Taiba 组织的民兵袭击了印度议会。当印度对巴动武时，穆沙拉夫子逮捕了50名LET成员并取缔了某些民兵组织，宣布他决不容忍恐怖主义，即使是为了克什米尔也不会。巴基斯坦当局逮捕了几百名民兵，但不久又释放了他们。2002年记者丹尼尔 波尔被暗杀后，极端分子在巴政府的渗透被暴光。暗杀者之一向他的ISI“操纵者”自首，当局一周后才通知美国，突出表明ISI支持地区和克什米尔的民兵组织。事件引起了人们对ISI可能卷入的注意，引出了对穆沙拉夫控制ISI的疑问。

　　2003年，根据报道可能是一些无赖的ISI成员帮助塔利班渗透者从巴基斯坦重新进入阿富汗。美国的抱怨导致与基地组织有联系的陆军军官被逮捕。它削弱了基地组织对巴作为避难所的依赖。巴基斯坦西北部一直是基地组织和塔利班在阿富汗打游击和从事恐怖活动的天堂。在华盛顿的压力下，穆沙拉夫暂时让民兵保持低调，但并没有终止民兵与ISI的关系或压制他们的活动。

　　反恐战争替代了冷战成为华盛顿的政策和战略焦点。是华盛顿需要伊斯兰堡还是正好相反？是否有可能在实施有效的美-巴联合反恐行动的同时鼓励巴基斯坦成功地对其安全机构进行结构改？虽然最简单的回答是继续进行反恐战争并保持现状，但这一遭遇最小阻力的道路具有潜在致命的后果。由于巴基斯坦存在恐怖主义、核武器和宗教极端主义，经济不稳定，政治上反复无常，简单的答案在这样充满危险和多变的环境下毫无指导意义。如果因为ISI的失职或犯罪，恐怖分子获得了巴的核武器，就会爆发核事件或核战争，其后果是不可想象的。

　　因此华盛顿必须尝试忠实代理人的作用——推崇用非战争的方法实现全球目标，帮助巴基斯坦和平实现其地区目标以促进地区稳定。要做到这一点并非易事，因为巴基斯坦继续寻求其对印度、克什米尔、核计化等方面的地区目标——而华盛顿需要巴在反恐战争中的帮助。但不管怎样，美国需要向巴提供经济和外交激励措施，说服巴停止对伊斯兰民兵的支持。军事援助应该放弃，因为它们会落入民兵之手。通过促进巴基斯坦的社会和教育改革，华盛顿能够帮助巴基斯坦开辟一条改革之路，加入受尊敬的国际大家庭。国家管理的许多非军事工具有许多有效的综合选择可以尝试，即使有些努力最终可能不成功，但美国必须坚持，永不放弃。

　　来源：美国国防大学联合部队季刊2008年第一期

　　作者：马克 罗伯茨

　　编译：大嘴/严美

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