美国21世纪海上武装力量合作战略出台背景

　　美国海上部队——包括海军、海军陆战队和海岸警卫队，以前从来没有走到一起来制定一个联合海上战略。这个战略着重强调一个能够整合美国海上力量、国家其他一些部门资源、以及我们伙伴国和盟友力量的途径。它描述了怎样运用海上武装力量在全球各地保护我们的生活方式，以及怎样跟其他友好国家一起保护和维护沟通相互之间联系的奠定我们繁荣的全球海运系统。

　　美国公民通过一系列的公众论坛如“国民谈话”等参与到这个战略的发展中来。在这些讨论的内容中有三条是最为突出的：我们的人民需要我们来保持永远的强盛；要求我们时刻保护他们和我们国土的安全；要求我们跟世界上其他伙伴国家一起阻止战争的发生。这些议题跟严肃的学术研究、分析和辨论结果一起，促成了这个完整战略的出炉以满足美国人民的期待和需要。

　　《美国21世纪海上武装力量合作战略》这份战略的推出使得我们海上武装部队之间有了比以往更为紧密的合作联系，一起来推动美国的繁荣与安全稳定。对不确定世界形势的把握和对美国人民根本利益的维护正是我们所要做的。

　　海军陆战队司令，陆战队上将 James T. Conway

　　海军作战部长，海军上将 Gary Roughead

　　海岸警卫队司令，海岸警卫队上将 Thad W. en

　　美国的安全，繁荣和重要利益正在跟其他国家之间变得越发的密切相关。只有培育一个在贸易，经济，信息，法律，民族和政府管理等方面有着相互交流联系的和平的全球环境，我们的国家利益才能得到最好的维护。

　　美国的繁荣得益于这个跟世界各国之间进行相互交往的环境，我们已经认识到这个全球交往的环境是极其脆弱的，各种各样的破坏行为所造成的不利影响及其串联效应要远远的超过破坏行为本身所带来的损失。大国战争、地区性冲突、恐怖主义、违法活动和自然灾害，所有的这一切都是潜在的能够威胁到美国国家安全和世界繁荣的主要因素。

　　海洋联系着世界上大多数的国家，甚至是那些深处内陆的国家。海上运输通道包括海洋、近海、海湾、江河入口、岛屿、海岸区、滨海区以及这些海域上方的空域承担着世界上90%的贸易量，这是连接世界上各个国家之间的全球生命线系统。占地球表面四分之三的面积的海洋使得分布各地的人们依水为邻。海洋能使我们通过它来帮助那些需要帮助的人们，也使我们能够在远离海岸线的地方抵御和击败外来侵略。

　　今天，美国和其伙伴国发现他们正处于一个全球环境不是很安全也不是充满战争的时代中为各自的全球影响力而进行着竞争。我们的挑战就是要使用我们的海上武装力量来维护美国的利益并促进共同的安全，稳定和信任。由于在保卫国土安全和击败敌人的行动中无可争议的证明了海上武装力量的作用，所以在可以为国家利益服务的时候，海上武装力量就应该被更广泛的使用。

　　我们坚信阻止战争的爆发远比赢得战争的胜利要更为重要。在要求不间断地介入维持和平行动和保持充分的训练以应对下一场可能的战争之间存在着互斥的矛盾。海上武装力量在确保必须赢得战争的同时，必须增强我们的实力以阻止战争的发生，赢得清除恐怖网络的长期斗争的胜利，以及消除灾难的影响。

　　跟以往一样，这些极为重要的任务将由我们的官兵们来执行，这在任何军事战略中都是胜利的关键。因此，我们为我们的人民提供了海军水兵，陆战队员和海岸警卫队员，并队他们进行充分了训练，培训，提供了必要的装备来确保我们能在可能的冲突中获得胜利和恢复和平。

　　以《国家安全战略》，《国家国防战略》，《国家军事战略》和《国家海上安全战略》等政策文件中规定的任务为导向，美国海军，海军陆战队和海岸警卫队将执行所有涉及到的军事任务以保证美国的安全免受直接袭击，保证海上战略运输的安全，维护全球的自由秩序，增进与既有和潜在盟友和伙伴国之间的关系，建立令人满意的安全环境。

　　此外，美国海上武装力量将通过跟各国展开安全合作来构建相互之间的信心与信任。这些合作主要致力于共同应对传统威胁，在开放多极的框架下关注相互的利益，等等。要做到这些需要我们所有海上武装力量之间进行空前水平的合作，并增强与国家其他相关部门和国际伙伴之间的合作。海上武装力量将会是一支构建美好明天的统一的力量。