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| 俄海军20380型护卫舰“守护”号 |
近年来,尽管俄罗斯海军新建了几艘战舰和潜艇,但其状况仍然令人十分担忧,特别是舰艇老化和比例失调可能导致其作战潜力遭到彻底破坏。可以说,俄海军发展过程中的消极趋势至今没有得到遏制,俄罗斯今天仍面临失去自己的海军的危险。
战略核潜艇一枝独大
1991年后,在海军建设经费锐减的情况下,发展海基战略核力量成为俄海军的优先方向,结果国家被拖入955型战略核潜艇(“北风之神”级)的建造工程中。
在建造新型战略核潜艇的同时,老艇继续大批退役。至今,俄海军作战编成中还剩下12艘战略核潜艇:6艘80年代建造的667БДРМ型艇(“德尔塔”Ⅳ级)和6艘更老的667БДР型艇(“德尔塔”Ⅲ级)。667БДР型艇可以说来日无多,而正在进行中修和改进的667БДРМ型艇还可服役至2020年。667БДРМ型艇已开始换装能携带10个弹头的Р-29РМУ2型弹道导弹,其中首批4枚已于2006年交付,2007年又生产了12枚,从而可以完成对“图拉”号潜艇的换装。但与此同时,667БДРМ型艇的改进消耗了俄海军舰船维修费的大部分,这必然影响到其他舰艇(包括非战略核潜艇)的维修。
俄海军2007年的预算仅为美海军的2%,在这种情况下要维持一支与美海军规模(14艘)相当的战略核潜艇舰队,显然是勉为其难。而且美海军目前没有建造新艇的开支负担,其现役“俄亥俄”级战略核潜艇计划到2026年开始更新。
俄重点发展海基战略核力量本身就是个有争议的问题。支持者(包括俄海军领导层)强调,在受到第一次核打击时战略核潜艇具有很强的作战稳定性和生存能力,却对另外两个基本情况避而不谈:一是俄战略核潜艇大部分时间都停泊在基地,作战使用强度系数较低,即使在最好时期,也只有10-15%的艇能保持战备状态,而美海军则达到了75%;二是用于保障海上战略核潜艇作战稳定性的通用兵力明显不足。在绝大部分资金用于建造和修理战略核潜艇的情况下,其海上掩护兵力不但得不到更新,而且还在继续裁减,而对俄战略核潜艇构成威胁的对手(美国和北约海军)却拥有绝对的海上优势,这样,海基战略核力量的生存能力就无从谈起。决策者在考虑战略核潜艇的优势时,往往忽视部署掩护和保障部队也需要大量资金,这些部队不仅包括多用途核潜艇,还有大量的水面战舰、航空兵、固定水声报知系统、基地对空防御部队、岸上设施和许多其他重要组成部分。
通用兵力止步不前
目前,俄海军实际上是将大部分资源消耗在用于打全面核战争的战略核潜艇部队上。拨给俄海军通用兵力的资金不仅不足以建造新舰,甚至用来维持现有战舰也捉襟见肘。战略核潜艇既不能参与局部战争,也不能担负海军平时的各种任务,如:显示军事存在、反恐斗争、海军部队运输、国际维和行动、后送平民、保卫海岸线、护渔护航、保障油气开采与运输等,这些任务原则上只能由通用兵力来完成。与此同时,俄罗斯的邻国和发展中国家的海军作战潜力在不断增强。考虑到俄海军兵力分处几个相互独立的海洋战区,其仍在不断削减的通用兵力是否足以应付有限的入侵行动值得怀疑。
曾几何时这支世界上最庞大的水下力量在90年代被大幅削减。目前,俄海军多用途核潜艇的数量已经少于美海军,并且还在继续减少。除了1993年开工建造的885型艇“北德文斯克”号以外,再未建造其他新艇,而且“北德文斯克”号列装不会早于2010年。如果现役20艘多用途核潜艇在未来10年内只有6艘能得到修理,那么情况会更加糟糕。为了补充柴电潜艇,俄罗斯从1997年起开始建造677型潜艇(“拉达”级)的首艇“圣彼得堡”号,该艇已于2004年下水,但由于大量工作没有完成,因此迟迟不能列装。
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