法国军工加速国际合作 国防焦点转向间谍卫星

　　近期，法国总统萨科奇以新的《法国国防与国家安全白皮书》的形式宣布了2025年前的国土安全与防御战略。这份报告显示，法国在军事项目中将打破自主研制的传统，更多地采用外部购买和国际合作的方法。此举意味着法国独立的军事工业传统将发生变革。

　　目前，法国除了将扩大与欧洲国家在航空领域的合作外，与非西方的合作接触也已展开。据悉，受印俄合作模式的影响，法国与印度正有意联合开发新型防空系统，这将是法国军工迈向欧洲以外不发达世界的第一步。

　　新白皮书扩大国际合作领域

　　法国的国防政策主要是由国防白皮书、远景规划、长期规划和中期计划等一系列战略规划构成的。而自法兰西第五共和国建立以来，这是第三度发布国防白皮书，也是冷战后的第二次发布，足以体现法国现政府对防务安全变革的寄望之深。

　　进入20世纪90年代后，世界形势与冷战时期相比发生了很大变化。柏林墙倒塌、华约解散和苏联解体，欧洲和国际环境发生重大变化，技术和经济进步加速。为了适应新的世界形势，法国于1994年发布了冷战后首个国防白皮书。1994年国防白皮书提出了有关国防科技的政策要点：法国要在与核和核环境有关的方面保持充分的能力；在核以外的其它战略领域，法国可以参与合作，但是要保留在必要时独立开发和生产的能力。

　　正是出于以上考虑，在过去的15年中，法国积极参与了众多欧洲合作项目的开发，如“欧洲战斗机”、法意“欧洲护卫舰”、A400M战术运输机等，但由于不愿放弃领导地位，在其中一些领域，法国中途决定自主研发，如支持国产的“阵风”战斗机开拓国际市场。

　　目前，法国领导着欧洲若干最尖端军事开发计划，最具代表性的就是达索航空带领欧洲团队在研发“神经元”无人战斗飞行验证机，但一个很大的问题是，预算的不足限制了法国保持在某些领域的领先地位，也不足以支持扩大国际合作范围。法国是唯一将其国防预算资金的50％用于投资性开支的军事强国。这一特殊性与法国采取的核威慑政策（25％的投资性开支用于核武器方面）和维护国家主权的工业政策有关。上世纪90年代是法国国防探索研究与开发的快速发展时期，也是国家在该领域投资较多的时期。但进入2000年后，法国的国防投资处于收缩的状态。

　　新国防白皮书指出，法国计划从2012年开始，国防装备开支的增长幅度比通货膨胀的增长幅度高一个百分点；2012年之前，法国的国防装备开支将维持目前的水平，每年约155亿欧元（239亿美元）。为弥补预算的不足，法国将牺牲一般武器发展计划，并关闭大约50个军事基地、要塞和其他国防设施，并将国防相关人员从32万人缩减到26．6万人。

　　有分析指出，萨科奇希望通过北约来修复和美国的关系，不过在短期内不大可能获得军事合作，这主要是受法美外交关系的影响。而在弹道导弹防御系统方面增加合作也存在障碍，这主要是英国希望采用海基防御系统，而法国希望采用陆基防御系统。

　　法国航空产业受惠大

　　新国防白皮书指出，2009—2020期间的军事预算为3770亿欧元，这其中的2000亿欧元用来采购侦察卫星和无人机。法国国内市场的复苏将首先使近年来在国际市场屡屡受挫的法国航空产业获益。

　　二战后，特别是1958年戴高乐将军执政后，法国坚持独立自主建设国防工业的方针政策。而航空工业一直是法国国防工业建设的重点。到上世纪70年代，在欧洲，其实力已与规模最大的英国航空工业难分伯仲。冷战结束后，法国航空工业面对的主要国际竞争对手是美国航空工业，其劣势是明显的，一是整体国力有限，二是国内市场小，三是企业规模小。

　　为了适应军事航空工业紧缩、与美国大公司竞争、尤其是欧洲建立统一市场的形势，法国航空工业从20世纪90年代开始已进入结构体制大调整时期。法国航空工业产业结构调整方向主要是两个：一是欧洲化，即实行欧洲跨国联合或兼并，使国家航空工业向欧洲航空工业转化。以法德为主的欧洲航空防务航天公司（EADS）的成立，加强了欧洲航空工业的集中与一体化。而法国各航空航天工业公司间的和各大公司内部的调整也正在加速进行。二是专业化和集团化，基本是推广空中客车工业公司改组模式，即通过欧洲工业的跨国合并，在各航空航天领域建立起在规模能力上能与美国大公司竞争的专业化的大公司集团。法国航空航天公司和德国航空航天公司已联合成立了欧洲直升机公司、欧洲导弹联合体和欧洲卫星工业公司等。

　　虽然结构调整使整个法国航空产业链更趋于国际化，但法国政府对独立自主国防政策的偏执仍使航空产业受到伤害。“阵风”是法国政府中途退出“欧洲战斗机”联合研制的直接产物，作为法国最新一代国产战机，目前“阵风”仍没有找到第一家国际用户。尽管法国空军将装备达到120架该型战机，但这并不足以支持“阵风”生产线长期运行。巨大的资金包袱下，“阵风”可能成为达索最后一项独立研制的战斗机。有鉴于“阵风”的前车之鉴，目前法国政府不得不允许达索与国际厂商合作，共同开发“阵风”的改进型。

　　“神经元”无人战斗飞行验证机项目将是新国防政策下的首个受惠者，目前法国政府已同意提供约3．3亿欧元的下一阶段研究经费，以维持其研究团队领导地位。达索公司表示，该机预计于2015年—2020年正式列装法军，并将与美国的X—47B无人机成为争夺未来20年价值3000亿美元的全球无人战机市场领导地位。

　　国际合作放眼全球

　　据印度报业托拉斯报道，印度和法国不久后可能联手开发最新型地空导弹，项目将依照俄印合作研制的“布拉莫斯”超音速巡航导弹合作模式进行。新型地空导弹将为印度的重要设施提供严密的保护，并在军事行动中增强印军机动防空能力。防务人士指出，这是法国军工业第一次走出欧洲合作范围之外，而它追赶的目标很明显是近年来以联合研制、技术转移等手段而在亚洲收获颇丰的俄罗斯。

　　印度报业托拉斯报道称，两国导弹产业的官员已经为计划中的合作企业展开紧张的前期准备工作，预计该企业将在一年内成型。计划中合作研制的地空导弹将命名为“Maitri”，未来将填补印度海陆空三军高达数千枚的防空导弹缺口。

　　印度目前正在对其地空导弹系统进行更新，淘汰老旧的苏制上世纪六七十年代产品。印度陆军近期计划斥资20亿欧元购买一千枚短程快速反应导弹。

　　欧洲导弹联合体MBDA首席执行官称，该公司正和印度国防研究与发展组织（DRDO）以及印度唯一的导弹生产商布哈拉特动力密切协商合作计划相关事宜。

　　此外，法国地面系统公司也正与印度就转让用于“克莱斯勒”主战坦克的光电观测系统技术进行谈判，该系统可有效提升主战坦克在戈壁、沙漠等高温严酷地带的侦察能力。