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义务兵制度的问题:一个天生不公平的系统

  义务兵役制度最坏的一个问题就是,它天生就是不公平的。1960年,美国武装力量的总兵力,算上义务兵和志愿兵在内,总共只占美国18岁到45岁男性人口总数的7.9%。无论作何解释,事实上符合条件的人员中只有极少一部分被征召入伍成为义务兵。

而且除此以外,各个地方的兵役局在如何使用延缓入伍和免除兵役的政策方面存在着巨大的差别,对那些没能逃避服兵役的少数人来说,这个系统没有什么公平性可言。

  60年代中期,为了平摊入伍服役的机会,以在那些符合条件的应征候选人中实现机会的平等,华盛顿准备实施一个义务兵征召的“抽签法”,并为此做了多次尝试。赫尔希坚决反对这种做法,他认为各地兵役局的这种决定过于看重机遇的作用。赫尔希的提议得到了当时的约翰逊总统和国会的支持,“抽签”征兵的方法最终没有出台。另外,被否决的还有“设立让各个地方兵役局来共同遵守的国家标准”的议案。义务兵征召,作为兵员补充的一个重要来源,离理想的完美状态还差得很远。由于义务兵只在部队服役两年的时间,因此,对他们进行长时间的训练似乎并不那么重要和必要,而一些技术岗位则必须由志愿兵来担任。

  美国的军人资格测试系统(AFQT)把测试分数分为五档,其中的第四档是可以接受的最低的服兵役标准,其具体的量化指标是10到30个百分点。第四类人员往往在理解上级指示精神或是执行复杂任务时有较大的困难,但是征兵时他们当中的许多人都被召进了部队。由于“十万新兵计划”(“Project 100,000”)的出台,1966年到1971年间,第四类人员被大量召进部队。这个计划由国防部长罗伯特S.麦克纳马拉提出,他的目的是对那些按照以前的标准达不到入伍标准的男青年们大开方便之门,以每年十万人的比例把他们召进部队。到了1969年,达到第四类条件而入伍的人数占到当年新兵总数的23%。

  选征义务兵还把更多数量的高中辍学学生们召进了军队,他们同高中毕业生相比较,原本入伍的可能性只有一半。1969年,这些辍学学生们入伍人数占部队接收新兵总人数的27%,其中海军陆战队接收的最多,达42%,空军最低,占8%。

  在促进义务兵役制度的终结方面,越南战争发挥了无与伦比的作用。1962年,征兵人数一度下降到82060人,但是到1966年时征兵人数激增到382010人。征兵人数增加的同时,新兵们被送到战场上去的机率也大大增加。这样,无论是在适龄参军的青年人中,还是在全体民众中,反对征兵的情绪逐渐增长。民间歌手琼•贝兹在其举办的演唱会中打出了这样的标语,“要么选择军营,要么选择女孩。”许多的人们甚至焚烧征兵卡以示抗议,后来国会把这种行为视为非法,并判以重罪。一些逃避兵役的人选择去了加拿大,但是更普遍的做法是选择延缓入伍、免除兵役和想办法失去参军资格,但这些方法并不适用于少数人和穷人们,他们在这些方面都没有什么成功的办法。1968年总统竞选期间,理查德M.尼克松提出结束义务兵役制,1969年1月他上台不久,就采取行动来减少这种不公平的现象的发生。

(责任编辑:关福君)

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