隐藏的税收和军规改革

1967年10月，在一次抗议越南战争的活动中，一位反战示威者在五角大楼外面点燃了他的征兵卡。

　　每个人都知道，使用完全志愿制部队将意味着更高的军费开支，但是这个委员会说，在义务兵役制下，全体纳税人实际上并没有因此而少纳税。事实上存在着一个隐藏的税，这就是那些被迫以低薪服役的义务兵和义务兵役制下招募的志愿兵们所交纳的“税”。1970年，新入伍的志愿兵和义务兵的薪金同比只是平民工资的60%左右，不同军种之间也存在着一定的薪酬差别。

　　越南战争期间，空军的征兵人员在很大程度上可以很轻松地完成招兵限额，尽管一半的空军新兵是在义务兵役制压力之下征召的。

在完全志愿制部队体制之下，陆军比其他军种有着更多的征兵困难。各军种都纷纷派出更多的人员来参加招兵工作，并雇佣广告公司来支持他们的工作。于是，一些让许多老前辈们所不耻的新的思维方式开始涌现。1971年陆军的一个广告代理商的报告中，把可能成为新兵的人群称为“市场”，把陆军称为“产品”。海军作战部长，海军上将艾尔默R.朱瓦特一时间成为人们瞩目的人物，他主张丢弃那些看起来已经不合时宜的习惯和传统，不管以前它们曾经发挥过多么大的作用。他的这些计划可以说是毁誉参半。

　　1970年7月就任海军作战部长后，朱瓦特上将发布了一系列被誉为“Z-计划”(“Z-Grams”)的指示。在四年的时间里，他发出了121条这样的指示。其中早期的一条取消了对着装的限制，官兵下班后在军营内可穿便装。另外一条指示允许在军营宿舍和军官办公区设置啤酒自动售卖机。最著名的一条“Z-计划”要属1970年11月颁布的第57号指令。57号指令指出，海军部队中那些有辱尊严的规定应当废止，例如，在有些军规中，那些胆小怕事的人和事被称为“米老鼠”和“小鸡”。“我必须学会适应风俗的变化，”朱瓦特说，“要是官兵们喜欢留鬓角，蓄整齐的胡须，或穿着风格不合上级的胃口，我决不会同意中止他们的这些权利。”第57号“Z-计划”允许没有在基地居住的水兵们在上下班的路上穿着军装，包括工作服。(以前他们在工作日必须穿着制服，或者为了出行方便，上班时穿军装，下班后穿便装。)它还取消了一些不合理的规定，例如，缆绳操作人员、加油人员、塔台了望人员和其它一些人员，在执行任务时必须穿着白色或蓝色的制服，尽管他们执行的任务很可能弄脏或损坏他们的制服。

　　朱瓦特的指示遭到了反对，这些反对的声音主要来自两个方面，一方面是那些持强硬路线的舰队司令官和海军上将们，另一方面是那些对此深为不满的上士们。他们认为朱瓦特的改革破坏了部队的纪律，这些领导们不喜欢这些改革措施，他们发现，他们在军队中奋斗许多年才能得到的特权，现在的这些下级水兵们马上就可以得到。这令他们十分不满。

　　新闻媒体对此进行了全面的报道，这使朱瓦特上将成了明星。《时代》杂志说其它军种在废除“米老鼠”方面和在“使服役生活更容易接受和更富有吸引力方面”落在了海军的后面。陆军很快就采取了行动，其中一项措施就是取消不必要的形式，如除特殊场合外，在听到起床号后要集合。此外，陆军还废止了夜间查铺的规定。位于科罗拉多州的卡森要塞还开了一家“本质咖啡屋”，军官们有时来同士兵们共饮和谈天。