美国拟通过非物质资源推动东南亚盟国军事发展

美国海豹小分队在波斯湾驶离联合编队

　　世界上很难找出一个地区像东南亚这样，被众多神灵所庇佑。东南亚地区的11个国家拥有超过5.5亿的人口，地域横跨南中国海与印度洋。这些国家拥有着令人难以置信的丰富文化传统以及宗教信仰。而且，这一极富活力的市场将会对21世纪的经济产生重大影响。历史悠久的伊斯兰国家与年轻而又长久的国家（意指美国自己）联手合作，必将会在这个全球紧密相连的世界上共同繁荣。民主化进程将会使他们实现现代化，将屈辱的殖民地历史与政治的动荡抛在一旁。

　　多样而又积极的经济趋势是乐观的理由，但是东南亚的地理与经济自身又存在着众多潜在的挑战。有史以来，各国首都与自身边境岛屿之间的遥远距离，无疑削弱了政府的存在。长期与海盗以及犯罪相联系，这些边远地区成为恐怖分子的天堂，支撑着恐怖主义的网络。地区冲突的另一驱动因素是在短缺的资源与产品上日益激烈的竞争，尤其是石油与钢铁这两种制约地区可持续性发展的要素。尽管评估要素各异，可是结论是共同的：亚洲终有一天会复苏，并将在现代工业的建设需求上超过发达的西方国家。如果管理这一需求的有效机制没有得到建立及确立，对资源的竞争可能会有单纯的经济纠纷转变成世界性的外交事件乃至战争冲突。

　　毫无疑问，世界经济依赖于东南亚的海上运输安全。这一地区的地理条件将经济性运输局限在几条很窄的航道中。世界上超过80％的货运是通过海运，包括油料供给。在东南亚，几乎所有的商业运输都要通过马六甲海峡、龙目岛海峡以及苏门达赖海峡。单是马六甲海峡，就要通过世界超过25％的货运、50％的原油，这其中包括东北亚80％的原油。任何商业上的限制，海上的攻击或是其他事件，都会直接影响到全球经济。

　　在东南亚，美国的目标是为安定繁荣并能够在国际组织中扮演积极角色的国家创造一个安全的环境。美国希望与一些文化可以是多元的，但却具有共同想法的国家发展不断拓宽的伙伴关系——这些国家珍惜安全、稳定，具有良好的政府，具有责任感并且尊重法律。

　　职责范围

　　美国太平洋司令部（简称USPACOM）在实现国家的目标上所扮演的角色大体可分为三个基本方面：保障地区安全，增强亚太地区国家保障自身安全的能力，以及提高双边及多边合作与协调。本文主要关注后两项任务，美国太平洋司令部肩负着太平洋地区统一指挥的责任，从未轻视过他的首要任务，通过军事准备来保障地区安全。太平洋司令部做好了一切应对传统领域威胁的准备，也做出了愿与亚太地区盟友共同面对非传统领域的威胁（包括恐怖主义，大规模杀伤性武器扩散）和传统领域威胁的姿态。