美在约65个国家部署特种部队 技术装备日益精良

资料图：美国特种部队进行日常训练。

　　要了解当今的特种作战部队，就要对他们过去所经历的变迁和未来将会产生的结果加以分析。

　　自从 2001 年 9 月的恐怖事件以来，美国就非常需要特种作战部队(SOF)的作战能力和作战知识。在最近的八年多来，美国没有哪支部队像特种作战部队那样，经历过更多的变迁。美国特种作战司令部司令艾里克• T•奥尔森(Eric T. Olson)用一句非常贴切的词语——“新常态”(the new normal)——描述了现在和未来美国都将需要特种作战部队，并将其部署在世界各地，执行各种任务。

　　自从“9•11”事件以来，SOF 的作战具有四个新特点，并对未来具有三种结果或意义。 这些具有历史意义的岁月值得去深入研究，并将那些作战经历载入史册，吸取经验教训，从而指导指挥官和决策者在未来更好地使用部队。

　　这四个特点是：

　　1.从未有过的高强度使用SOF，包括前所未有的大规模部署、持续作战和轮换；

　　2.所执行的任务跨越整个国家和多个作战区域；

　　3.对SOF指挥与控制的极大需求；

　　4.SOF与常规部队长期在同一个战场上作战。

　　首先，自从“9•11”事件以来，之所如此高强度使用SOF，是因为当今的敌人所采用的作战方式决定的；数量少、装备技术落后的敌人倾向于使用暴乱或游击战术来破坏一个强大的国家。特种作战部队的核心任务包括反暴乱、反恐怖主义、非常规战争（其中当地武装力量被用于推翻敌对势力）和外国内部防御(foreign internal defense)（通过改善一个国家的安全、管理和经济体制来抵御所面临的威胁）。这些核心任务构成了当前美国捍卫本国利益和支持世界友好国家的中心任务，所以，美国史无前例地动用SOF就是符合逻辑的。

　　一、自愿奔赴阿富汗

　　“9•11”后，美国在使用SOF方面并不是预先计划好的。在恐怖分子对纽约和华盛顿发动袭击之后，约翰•穆尔荷兰上校（现任美国陆军特种作战司令部司令，中将）率领的第5特战大队（空降）被派往阿富汗时，在很大程度上是他们自愿的。此外美国也别无选择，因为当时美国在阿富汗或附近国家没有现成的基地可供立即发起地面攻势。当初，在美国驻非洲的大使馆受到攻击时，克林顿政府可以使用导弹进行反击，但如果是对美国本土的直接攻击则需要作出更为协调的反应。

　　穆尔荷兰上校率领的部队得到了美中央情报局(CIA)特工和其它特种作战部队的支援，并在阿富汗抵抗力量的协助下成功推翻了塔利邦政权。对本•拉登的追捕行动则继续在巴基斯坦部落地区进行。经过最初的战斗之后，第5特战大队接到命令开往伊拉克，同第10特战大队、海军特种作战部队(Naval Special Warfare)和空军特种作战部队一道，参与了常规部队和多国部队初期的进攻。

　　与十二年前伊战的“沙漠风暴行动”不同，这次SOF在入侵中发挥的是整体作用。第5特战大队是美国在伊拉克西部唯一的地面部队，第10特战大队是美军在伊拉克北部唯一的地面部队，海军特种作战部队则从伊拉克的澳法(Al Faw)半岛和水路突入。空军特种作战司令部(AFSOC)实施了作战支援，将SOF空投到敌方领土并在塔利尔(Tallil)建立了重要的枢纽机场。

　　在经历了最初战斗之后的几年里，陆军特种部队、海军“海豹”突击队(Navy SEAL)和空军特种作战司令部，以及后来新加入的海军陆战队特种作战司令部(MARSOC)，一直在阿富汗和伊拉克战场保持着相当数量的部队。约2400名SOF队员部署在阿富汗（现在数量还在增加），随时都有约4000名队员部署在伊拉克。SOF执行任务的时间通常为七个月，许多队员，尤其是军士和担任过初级军官的队员，如今已多次重返战场。

　　二、全球作战

　　美国一直在约65个国家保持有小规模特种作战部队部署，主要实施国外内部防御(Foreign Internal Defense)和民事等任务。其中规模最大的任务之一是在菲律宾。由于菲律宾政府与美国大使馆和SOF的积极合作，在那些遥远的群岛和相关水路的武装分裂分子和恐怖分子的活动已大大减少。

　　哥伦比亚也有长期部署的美国SOF，以协助哥政府对付有着四十年历史的“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)，如哥政府军解救被FARC关押人员的行动，其中包括三名美国人。多年来，美军还担负着训练哥军的任务。“9•11”事件后，根据《哥伦比亚计划》条款，这种培训援助更为频繁。最后，“9•11”事件后美国还在非洲北部九国发起了旨在反恐的“泛萨赫勒倡议”(Trans-Sahel Initiative)。该地区一直是各种极端组织招兵买马和从事走私活动的场所。

　　“9•11”事件后，作战的性质在许多方面都已发生了重要变化。 过去，SOF更多的是执行“联合交流训练”任务(Joint Combined Exchange Training)，即：小批的SOF部队在合作国家担负培训该国武装力量的任务。另一种类型是执行临时性紧急任务，通常动用的兵力较少，执行任务的时间较短。

　　如今，特种作战部队常常在整个国家执行任务，如阿富汗和伊拉克，在多个国家和地区作战，如猎杀本•拉登和“基地”组织其他头目。后一项任务主要由国家任务部队(national mission force)来完成，并在不同的指挥与控制链下实施行动。

　　如今，所有SOF的作战技术和装备都得到了极大提高。“猎首”网已扩大到新的合作伙伴和新的手段，从而提高了部队的灵活性，扩大了活动区域。在技术监视方面，自从2003年以来大大增加了无人机的使用程度。早在伊拉克战争期间，美军就装备了手提箱大小的“指针” (Pointer)试验型无人机。如今更是有着多种体积更小、装有武器和传感器的无人机，很少有部队，无论是特种部队还是常规部队，在作战时不使用无人机来提供实时情报。

　　三、在伊拉克担负培训任务

　　这种大规模的、持续的作战任务也使特种作战部队得以开展长期的、大量的训练工作，从而在当地造就了一批高质量的合作伙伴。 最显著的例子是伊拉克特种作战部队(ISOF)，即原来的第36伊拉克民防部队(36th Iraqi Civil Defense Corps)。这支由库尔德人、什叶派和逊尼派阿拉伯战士组成部队被培训成了第36突击队，如今已成为伊拉克特种作战旅的一部分，由原来的指挥官、库尔德人巴尔瓦里上将指挥。如今，ISOF已扩大为一支包括区域驻防营、中心驻防核心部队、突击队和伊拉克反恐部队在内的部队。

　　鉴于ISOF的资历、装备和受美国SOF的训练程度，这支部队是现今伊拉克安全部队中唯一一支战斗力最强的部队。为培训伊军，美国陆军特种部队和海军“海豹”突击队员常与伊拉克部队同生活同训练。作为一支正在成熟的部队，伊拉克特种部队已开始接管自己的任务计划和情报准备等工作。此外，美军SOF还运用这一模式来培训各种快反部队、特种武器与战术(SWAT)部队以及伊拉克正规陆军的侦察排。最先接受培训的希拉（Hillah） SWAT部队已在各种作战中担负起了主要任务。

　　这种严格的培训模式还被运用到了其它国家，如在阿富汗组建、培训了“坎大克斯”(Kandaks)突击队、在哥伦比亚组建了特种作战旅、在菲律宾通过“联合特种作战特遣队”(Joint Special Operations Task Force)与菲军进行密切合作等。在伊拉克和阿富汗，美军SOF作战顾问还与东道国SOF并肩作战。

　　和学员一起作战可使军事顾问获得部队进展情况的第一手资料，并在战火中巩固伙伴关系。在漆黑的夜晚潜入什叶派民兵控制的巴格达郊区，实施ISOF的袭击方案，没有什么能比这能更好地体现美军SOF的承诺了。日复一日、年复一年的培训所产生的是战斗力的提高和彼此间信任的建立。

　　四、积极的效果

　　被援助国安全环境得到改善。由于ISOF，伊拉克在2007至2008年间的暴力事件已经减少，尤其是涉及什叶派民兵、包括由伊朗武装和训练的武装分子的暴力事件。ISOF还成功打击和攻占了许多逊尼派高、中和低价目标。但影响最大的是组建了一支由什叶派、逊尼派和库尔德人组成的职业部队，为今后建立不分宗教派别的军队提供了良好模式。在伊拉克的过渡时期还要继续加强双方的合作。

　　在哥伦比亚和菲律宾，美军的长期接触也产生了积极的效果和模式，为今后的部队发展和加强双边外交系统打下了基础。在九十年代，由于菲律宾民族主义情绪以及美国的存在没有给该国带来好处的观点，美军被迫撤出克拉克空军基地和苏比克湾。因此，目前美军协助该国发展和管理的任务就显得十分重要。

　　美军自身作战能力得到提高。由于这种大规模部署，美军SOF在部队的指挥与控制方面获得了自从越战以来最好的经验。第5和第10特战大队的上校指挥官频频与驻伊拉克的联合特种作战特遣队（阿拉伯半岛）指挥官互换，而第3和第7特战大队上校指挥官也频频与联合特种作战特遣队（驻阿富汗）的指挥官互换。目前，第5特战大队指挥官克里斯•科纳上校已完成了第四次轮换。

　　这些指挥官肩负着遍布整个伊拉克和阿富汗多个省的、相当于一个加强旅的部队指挥职责，其土地面积比常规部队师级指挥官负责的面积还大。他们还与监管这些国家整个军事作战的联合部队指挥官保持着密切联系。虽然海军特种作战部队的编制不足以构成联合特种作战特遣队(CJSOTF)的核心，但它也是每个部署的组成部分。特种作战大队指挥部需要极大扩充，以适应指挥与控制、情报、监视与侦察(ISR)的需求。

　　五、指挥官取得的经验

　　通过多年在艰难条件下的高强度战斗，大批SOF指挥官都积累了丰富的指挥经验。他们总结出了大量经验教训，其中有的已被重视。 为使CJSOTF更好地完成日常作战任务，一名特种部队将级军官，爱德华•里德准将已被派到阿富汗担任中央司令部特种作战司令部前进指挥部指挥官。

　　该指挥部负责为美国与北约司令部提供联络，以提高SOF对整个战役的作用。这一做法是由国家任务部队创立的，该部队为将级军官创建了一个副职，并部署到前方去监督其长期的“猎首”行动。其中一个省略掉的程序是战区SOF与国家任务部队之间的统一指挥程序。 东道国、合作部队和一般人常常会对这种多样化的指挥链迷惑不解，但统一的指挥方式已经过时。

　　自从“9•11”事件以来，SOF在战场上已经和常规部队交织在一起。这种经验大多仅限于伊拉克和阿富汗战场，因为美军常规部队在那里部署了大量部队，但对于那些曾在其中一个或两国家服役过的成千上万的美国军人来说，这是个很好的经验交流机会。在过去，特种作战部队的活动大多为秘密行动，许多常规部队的士兵在其整个服役期也没有遇到过一名SOF队员。

　　但自从伊战开始以来，以及第10山地师被部署到阿富汗以后，常规部队官兵常常会遇到开着丰田皮卡车，或与当地军队生活在一起、满脸胡须的特种作战队员。不同的服装和交通工具只是这一独特作战模式的两种外在形式，这增加了双方相互学习的困难。常规军指挥官在很多时候都想限制SOF队员的活动，因他认为SOF队员妨碍了他的作战区。

　　六、肩并肩作战

　　虽然在理论上特种作战部队应该开拓出自己的作战区域（联合特种作战区），以避免与其它部队发生冲突，但在伊拉克和阿富汗这既不可能也不合适。相反，这两种部队不得不学习如何相处、交流和共同作战，而且还要相互协调。

　　有一份关于“特种作战部队与常规部队(GPF)”协同性的联合刊物(JP 3-33)就解读了这种联合之路的某些最重要的规则，而且当前的学习经验还在不断产生出新的认识和实践。不同的等级和部队规模，以及“战斗空间拥有”论还在妨碍着部队间的协作，但现在出现的新模式却是一种相互支持的关系。

　　这就意味着，指挥与控制权要由当时负有优先任务的部队来掌握，而且，在战事繁忙时，这种指挥与被指挥的关系还可能在一夜之间变换多次。部署前的演练和对将要在同一个区域作战部队的熟悉了解，这通常是在战场上取得最佳协同效果的模式，但在近年来，由于军事行动的快节奏，这种模式已经不适用了。

　　SOF与常规部队(GPF)协同作战的一大挑战是为小规模的SOF部队提供后勤支援、部队保护和ISR，因为在常规部队撤离伊拉克后SOF还将留下来。旅级战斗队通常不愿放弃这些部队，以防在部署到阿富汗或别的地方时需要他们。

　　多数常规部队指挥官已开始看重SOF在战场上的作用。SOF通过其建立的广大关系网能产生比其他部队更多的人际情报。同样，特种作战部队也攻取了大量的高、中和低价目标。但最大的长期利益还在于他们与外军合作时所取得的成果。

　　自从2001年以来，SOF所取得的无数成果，和SOF的性质还有待进一步研究。但以下三种现象是显而易见的，即：

　　1.SOF还将扩大并很可能持续下去；

　　2.SOF的实践经验和创新影响着所有美军的军事行动；

　　3.SOF的领导才能比以往任何时候都更具深度。

　　七、特种作战部队的扩充

　　阿富汗、伊拉克战场以及世界其它地方对SOF的需求表明，至少到2012年，特种部队在未来的战争中是不可缺少的。美国国会已经批准，到2013年将美国特种作战司令部(USSOCOM)的实力扩大到46223人（包括文职人员）。在两届政府期间，美国两大党派都拥护扩大SOF，但现实问题是，由于招募不到足够的合格人选而使扩军速度受到了限制。

　　由于三分之一到四分之三的人都不能通过艰难的选拔程序，因此USSOCOM认为，3%至5%的年增长率是可行的。在特种作战部队中最大的一支部队——美国特种部队——计划扩编至14137人，海军特种作战部队计划扩编30%，或：“海豹”突击队和“特战快艇部队”(SWCC)各增加2000人。增加比率最大的将是陆军特种部队的“民事部队”，该部队的需求量巨大并具有很高的作战节奏。“民事部队”计划增加一倍，达到884人，“心理战部队”达到1134人，游骑兵团增加933人。

　　既要增加SOF的兵力，又不降低其所有重要的品质，关键是要保留那些有经验的老战士，他们是部队的支柱。美国已制定出许多鼓励办法用以补偿SOF频繁部署所付出的辛劳。美国特种部队目前的平均成熟年龄已从34.8 岁降到了 31.2岁。

　　一个队员的成熟极为重要，因为他可能被派到远离自己部队的地方，执行一些比他的级别高许多的任务。SOF军士长的领导才能和培训技能是部队的基础。没有长期服役的地区专家所具有的经验和知识基础，要想成功地与国外建立伙伴关系是不可能的。

　　八年来，SOF的创新和实践经验以多种方式影响着美军的作战方式。未来战争很可能是多种作战模式的混合，因为指挥层认识到，协同作战要通过常规部队、特种作战部队和各机构间的联合才能取得。 这不等于说，个人的专长或核心的能力就不重要了，相反，可通过协调使用这些个人的能力来使其发挥至极致。

　　随着年轻军官的晋升，他们将把自己在战斗中获得的第一手经验带到指挥岗位中去。 教条主义和等级制度将会阻碍联合作战的效率。 SOF建立起来的关系网可使他们超越区域或体制划分的范围。

　　某些影响力已经深入到各个作战行动中并将继续产生影响，它们是编制的平等化，至少在富有远见的指挥官领导的指挥部层次是这样。部队的决定、实施和控制权，如情报和监视作战，已被降低到更低层次，因为网络战争需要像网络一样的灵活性。此外还需要军队所没有的专业技术知识机构间的合作。

　　八、“情报推动战争”

　　无论是常规部队还是特种部队都相信这样一个信条：“情报推动战争”。这在战术层面已导致一场作战与情报融合的革命。此外，美军还越来越认识到这样一种需求，即：情报不仅仅是获取敌方信息，而且还要掌握该国或地区的人文资料。情报更广泛的作用还在于能帮助决策者制定政策、战略和战争计划。

　　另一个影响是美国越来越相信，美军介入的最后阶段取决于东道国军队和政府的规模和能力，无论其冲突的性质如何。所以，美军提高培训外军的能力非常重要。长期以来，外国内部防御一直是SOF的强项，只有美国特种部队才被要求要学习外语。

　　作者：琳达•罗宾逊(Linda Robinson)

　　编译：知远/ PLMXS