欧洲防务局战略框架简介

　　欧防局（European Defence Agency 简称EDA）的使命是支持欧盟成员国提升军事实力，以满足欧洲安全与防务政策（European Security and Defence Policy 简称ESDP）的需要。要完成从需求到供应的四大职能领域使命，必须综合、统筹考虑，因为所有领域的任务都关系到实力的提升。这些职能自2004年联合行动（Joint Action），即欧防局注册成立之日起就已具有内在联系。现总结如下：

　　•努力形成一个更全面、更系统的方案来确定和满足欧洲安全与防务政策的实力需要，包括协调军事需求。

　　•加强欧洲防务技术研究（European Defence Research and Technology，简称EDRT），包括促进研究与技术协作。

　　•通过实施项目，比过去更快、更有效促进和加强欧洲武器装备合作。

　　•强化防务技术与工业基础，创建一个具有国际竞争力的欧洲防务装备市场。

　　 至关重要的是将四大职能综合考虑。研究和技术应该支持实力发展。武器装备合作必须关注可协作计划，和更快提供成本更低廉的装备。工业界生产的军品应能满足明天所需，而非过去所需。欧防局下设四大团体：军事实力规划人员、研究与技术专家、武器装备合作项目和工业市场。为了更紧密地协同工作，欧防局打破了过去一贯的陈规。在本质上，这是欧防局工作方式与众不同之处是：综合方式。

　　 但是，这种既协调又综合的工作方式需要指导或说明。没有这个方式，欧防局将失去目标，最终也将一事无成。在2007-2008年，欧防局主管部（Steering Board）通过了四个战略，提供了目标并设置了方针。战略框架之下的目标对欧防局及其26个成员国的活动具有指导性作用。

　　 ■实力发展计划（Capability Development Plan，简称CDP）要确定未来所需的实力。这关系到欧盟2010年首要目标（Headline Goal）的短期安全与防务政策需要和2020以后的长期实力与规模，这在欧防局2006年的长期愿景（Long-Term Vision，简称LTV）中就形成了最初基础。对武器合作和国防工业来说，实力发展计划是全局战略工具，驱动着科技研究与投资。

　　 ■欧洲防务技术研究战略目的在于使支持军事实力的研究与技术更富有成效。欧洲防务技术研究战略确立了“目标”（在哪些关键技术上投资）、“手段”（如何实现）和实现目标的“方法”，即用路线图和行动计划做指引。

　　 ■欧洲武器装备合作战略（European Armaments Cooperation，简称EAC）是在支持欧洲安全与防务政策实力需要上进一步提升和强化欧洲武器装备合作的效率。欧洲武器装备合作战略在一系列行动上以及从过去经历中吸取经验教训，确定如何提高欧洲武器装备项目的效力和效率，“指导武器装备合作最佳实践”。

　　 ■欧洲防务科技与工业基础战略（European Defence Technological and Industrial Base，简称EDTIB）描绘了未来欧洲防务工业前景，即以3C为基础：实力驱动的（Capability-driven）、胜任的（Competent）和竞争的（Competitive）。未来欧洲防务科技与工业基础在进一步专业化的情况下，必须更加集成化、更少重复性且更多相互依赖性，例如建造高端工业中心。此概念指出了政府将要负责的行动领域，如巩固需求和投资。逻辑上，这个战略关系到未来本机构（能否）在欧洲防务装备市场活动中保持稳固的欧洲防务科技与工业基础。特别要注意的是对有灵活性和创新能力的中小型企业进行资金扶持。

　　 像欧防局正在施行的一体化工作方式一样，也必须视四大战略为一个整体。其中任何一个不能单独实现。实力发展计划推动欧防局的所有活动：科技与研究相关能力、武器装备合作相关能力，工业相关能力。欧洲防务技术研究战略确定关键技术；这些与欧防局已经实施的活动——实力发展计划优先事项均交叉关联。欧洲武器装备合作战略通过转换协调好的军事需求，根据应用技术研究成果，将过程分解为可合作的项目或计划。最后，欧洲防务科技与工业基础战略不仅在接收（负责军事需求）方面，还在支持越来越一体化和相互依赖的标准化和内部协作方面，与其他战略都有关联。

　　欧防局及各成员国均有一个适合自身的高端战略框架。四大战略将激励我们建立项目和计划，并进一步产生提议以加强欧洲军事能力，从而更好地面对明天的安全挑战。